警察常见执法过错100例_张玉鹏著_9787519721923

《警察常见执法过错100例》为一线执法民警结合真实案例针对警察在执法中常见的问题编写，兼具理论分析和实务解答，实用性较强，可作为律师、公安民警的办案借鉴和普通群众的维权参考。案例有实践，有理论，解决实际问题。一适用公安民警：工作借鉴，办案借鉴；警务督察参考，执法考评参考。二人民群众阅读：普及法律；维护自己合法权益参考。三大中专师生：学习参考，解决实际问题参考。四律师办案参考。

代前言
深化公安执法规范化建设，在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，对全面推进依法治国具有十分重要的作用。公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，是全面推进依法治国的践行者、推动者、保障者，公安工作法治化水平直接关系职责任务的依法履行和国家法律的有效实施，事关社会大局稳定和人民群众切身利益，事关宪法法律权威和社会公平正义，事关政府法治形象和执法公信力。深化执法规范化建设、全面建设法治公安的目的，就是要更好地发挥公安机关在全面推进依法治国中的生力军作用，切实履行好党和人民赋予的职责使命。
新形势新任务新要求迫切需要着力建设与之相适应的法治公安，不断增强公安机关依法履职能力。近年来，全国公安机关坚持不懈、持之以恒地狠抓执法规范化建设，无论是在法治观念、群众观念和执法理念、执法能力上，还是在权力运行、管理监督和执法质量、执法公信力上都有了明显提高，广大公安民警牢记使命、忠实履职，涌现出了一批执法为民先进典型，为维护国家安全和社会稳定、服务经济社会发展和人民群众作出了重大贡献。但我们也清醒看到，与协调推进“四个全面”战略布局的新形势新任务相比，与党和人民的新要求新期待相比，当前公安执法工作还存在很多不适应、不符合的地方，一些民警法治观念不强、执法素养不高，运用法治思维、法治方式处理新情况新问题能力仍需进一步提升，执法标准、操作规程、管理监督等制度机制还不够完善、严密，执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题还时有发生，群众反映强烈。为此，必须把深化公安执法规范化建设摆上更加突出的位置，拿出一系列硬招、实招，在抓根治本、解决问题、破解难题上下功夫求实效，在更高层次、更高水平上建设法治公安，不断提升公安机关的依法履职能力和执法公信力。
公安机关在群众中工作，公安民警在镜头前执法。实践证明，公安执法工作做得好，一定能维护人民利益，也会赢得群众口碑，反之，则伤害群众感情甚至损害群众权益，群众就会有意见，执法活动就会缺乏公信力。在具体执法活动和案件办理中，公安机关每个警种、每个部门和每一名民警，都要牢固树立并忠实践行以人民为中心的执法理念，坚决维护好人民群众利益，当好严格规范公正文明执法的形象代言人。一要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执法、不枉不纵，确保法律的严格有效实施。二要坚持依法行政、规范执法，严格依照法定权限、时限和程序履行职责、行使权力，确保执法权力在法治轨道内规范运行。三要坚持法律面前人人平等，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。四要坚持理性平和、文明热情，注重方式方法，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。
通过建立系统化、实时化、常态化的执法监督管理体系，要实现对执法工作全方位、全过程的监督管理。一是严格源头防控。落实受案立案制度改革的意见，完善接报案登记、受案立案审查工作程序，实现接报案、受立案信息全要素网上记载流转，落实受案立案工作责任制，加强对受立案环节的监督；深化法制员制度，进一步发挥基层一线执法勤务机构和派出所派驻配备的法制员的作用，负责对案件质量审核把关，建立起保障执法公正的第一道防线。二是严格过程监督。全面实行刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，由法制部门对刑事案件重点执法环节统一审核，在审查起诉环节统一与检察机关对接；借助信息化手段，全面实现网上办案，并着力打造覆盖接处警、现场执法到案件终结的整个执法环节的记录机制，实现执法办案全流程同步记录、实时监督；优化执法信息查询服务，建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度等措施，提高公安执法的透明度，自觉接受人民群众的监督。三是严格责任追究。构建有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，完善对民警违纪违法行为的督察机制，对违反制度规定的人、对触碰“高压线”的事，一经查实，坚决严肃查处。
深化公安执法规范化建设是一项系统工程，既离不开党委和政府的坚强领导、有关部门的支持配合，也离不开社会各界、广大群众的理解支持，需要各方面共同努力，切实形成整体推进合力，营造良好执法环境。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》明确，各地党委和政府要将公安机关深化执法规范化建设纳入本地国民经济发展规划，加强组织领导，抓好贯彻落实。加强公安机关执法工作经费、装备、人力等保障，健全公安民警合法权益维护机制，保障民警依法履行职务；支持、保障公安机关依法行使职权，不得指派公安民警参与法定职责之外的非警务活动，对违法指派的依纪依法追究相关领导干部责任，落实违规过问、干预案件办理的记录、通报和责任追究制度，改革完善社会治安综合治理等考核机制等。公检法司等政法部门要互相配合、加强沟通，共同研究解决工作衔接中的问题，组织、宣传、人力资源社会保障、财政等部门要支持帮助公安机关开展工作，为公安机关依法高效履职提供必要的保障。

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