“一带一路”之中亚资源战略合作前景的研究和思考_江兰_9787562539292

　　《“一带一路”之中亚资源战略合作前景的研究和思考》将结合作者在这一区域的长期学习、工作经验，比较详细地研究和分析中亚各国家国情及地缘利益政治格局，中亚资源、能源开发现状，中亚矿产资源投资环境比较与投资风险分析，中亚地区区域组织比较和金融战略构想，中亚资源、能源战略合作模式的思考和建议，风险识别和风险控制与防范等方面的内容。

　　2013年9月和10月，习近平总书记先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。2015年3月28日经国务院授权，国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这一构想已经引起了相关国家、地区，乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。丝绸之路经济带重点贯通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海），中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海，中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲，以及从中国沿海港口过南海到南太平洋。根据基础设施的乘数效应，每投入10亿美元的基础建设投资，将新增3万～5万个就业岗位，国内生产总值增加25亿美元。共建“一带一路”肩负的使命是促进全球2/3人口的发展，这是造福沿途各国人民的事业，也为人类发展做出重大贡献。

　　中国人口众多，矿产资源人均探明储量占世界平均水平的58%，位居世界第53位。其中，石油、天然气人均探明储量分别相当于世界平均水平的7.7%和8.3%，铝土矿、铜矿、铁矿分别为世界平均水平的14.2%、28.4%和70.4%；镍矿、金矿分别为世界平均水平的7.9%、20.7%；煤炭资源人均占有量仅为世界平均水平的70.9%。而中亚地区的矿产资源储量丰富，种类繁多，是中国资源进口的重要来源地。中国从哈萨克斯坦进口的铀矿砂，占进口量的70%；从塔吉克斯坦进口的锑、铅等有色金属，占其出口量的80%；从吉尔吉斯斯坦进口的黄金等贵金属，占其出口总量的1／3。截至2015年12月14日，中亚天然气管道正式开通运营了6周年。6年来中国通过中亚天然气管道累计进口天然气1350×10（8）m3。

　　由此可见，当前中国与中亚国家具有地缘利益协同、经济结构互补等优势，不仅在能源供需与安全上形成紧密的合作关系，而且在矿产资源、产品贸易、境外投资、工程承包等领域都有很大的合作空间，从而在完善贸易结构与提升合作层次过程中消化国内的过剩产能及促进各国经济结构转型升级。在丝绸之路经济带建设背景下，中国与中亚国家未来合作潜力巨大，但也存在诸多不确定性与挑战。对此，中国与中亚国家需要加强在基础设施、资源能源领域、跨境金融与自由贸易区等方面的合作，为未来双边互利合作注入新动力。本书将主要在资源能源领域的优势资源合作空间、合作模式、合作前景，机遇和挑战，风险识别和控制等方面结合作者本人在这一区域的长期学习、工作经验，做比较详细的研究和分析。

　　《“一带一路”之中亚资源战略合作前景的研究和思考》：

　　5 中亚地区区域组织现状比较

　　及金融战略构想

　　5.1 “丝绸之路经济带”的提出对中亚五国的影响

　　从中亚国家扩大对外交往和中国西部大开发、向西开放、拓展中亚市场的现实以及长远需要来看，“丝绸之路经济带”的构想无论是对中国还是中亚五国来说都是一次难得的机遇。它在多领域所展开的合作促进了产业升级，有利于中国“西进”战略的展开，同时促进了金融市场的发展和人民币国际化。

　　“丝绸之路经济带”通过对古丝绸之路的重新定义，强化了中国与中亚国家的经济贸易合作，强调了中国与中亚国家悠久的历史渊源，在中国的西部地区打开了一片经济合作与发展的新天地。实际上，早在20世纪90年代初，中国就曾提出过“新丝绸之路”的概念，联合国开发计划署也一直致力于丝绸之路沿线国家和地区的经济、文化交流与合作。“丝绸之路经济带”是在古代丝绸之路概念基础上形成的当代经贸合作升级版，被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊，是贯通亚、欧两大洲的经济大陆桥。不过，横看整个经济带，它具有明显的区段特征：一头连着繁荣的亚太经济圈，另一头系着发达的欧洲经济圈，但是在中国一中亚地区之间形成了一个经济凹陷带。中亚经济带是“丝绸之路经济带”的凹地，经济发展水平整体落后，社会波动起伏。

　　与亚、欧国家共建“丝绸之路经济带”，虽然目标以经贸合作发展为主，但其战略意义广泛，事关国防安全、经贸安全、边疆安全等重要领域的全局性国家安全问题，具有极大的战略意义。在内政上，会提供更多的发展机遇，促进地区经济发展，缩小地区差距，推动经济均衡发展。在外交上，可以打造连通亚、欧国家的陆路大通道，以经贸促进全面合作，着力深化互利共赢格局，积极促进区域安全合作，维护周边和平稳定大局。可见，“丝绸之路经济带”并不是要简单地重现古代丝绸之路。在性质上，它是集政治、经济、内政外交与时空跨越为一体的历史超越版；在内容上，它是集向西开放与西部开发为一体的政策综合版；在形式上，它是历经几代领导集体谋划国家安全战略的当代升级版。

　　5.2 “上海合作组织”在中亚地区的影响

　　1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤。从此，“上海五国”会晤机制正式建立。2002年6月15日，上海合作组织成员国元首在圣彼得堡举行第二次会晤，签署了《上海合作组织宪章》。宪章对上海合作组织的宗旨原则、组织结构、运作形式、合作方向及对外交往等原则做了明确阐述，标志着该组织从国际法意义上得以真正建立。近年来，随着上海合作组织成员越来越多，中亚五国与中国的经贸技术合作关系日益发展并受到世人的广泛关注，呈现良好的发展势头，合作内容不断拓展，成员间联系越来越紧密，合作越来越深入。中国越来越多有实力的企业入驻中亚地区，促进了中亚地区工业化水平和产业结构的提升，带动了区域经济的不断发展。

　　金融合作是上海合作组织中各国经济合作的重要领域，也是实现区域经济一体化的前提条件。在金融合作尚处于初级阶段的情况下，确定合理科学的金融合作目标，探索切实可行的金融合作途径，对于推动上海合作组织的金融合作进程具有十分重要的意义。根据《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》的原则，上海合作组织框架下的金融合作应分阶段进行，目标规划也应该划分为近期、中期和远期3个阶段。当前的工作重点是积极推动成员国之间双边或多边的功能性金融合作。合作的具体进程要采取“双轮驱动”策略，既要开展以银行业务和功能完善为特征的金融合作，又要开展以金融组织和机制创新为特征的金融合作（朱显平，2014）。

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