绪论()

第一章韩国东北亚政策的形成()

第二章韩国对美政策与韩美关系()

第三章韩国对日政策与韩日关系()

第四章韩国对俄政策与韩俄关系()

第五章韩国东北亚政策展望()

　　第一节研究目的及意义

　　韩国的东北亚政策以韩美同盟为基轴，以韩日合作为辅，维持国家安全，韩美同盟关系是韩国东北亚政策的主要内容。冷战结束后，东北亚国际关系进入了新的发展时期，韩国国情和对外战略环境都发生了重大变化。作为东北亚地区的中心国家之一，韩国要发展，就需要在保持韩美同盟关系的前提下，适度平衡发展与美、日、中、俄四大国的关系，东北亚地区是韩国走向亚太和世界的第一站。

　　处理好与周边国家的关系是确保外部环境和平稳定的关键因素，这就需要对周边国家的外交政策进行系统的研究，以达到对其全面了解和足够重视的目的。冷战结束后，韩国的外交政策环境发生了重大变化，东北亚地区是韩国对外政策推进的主要方向。在东北亚新秩序的形成过程中，韩国的地位与实力正在上升，对韩国这一中国邻邦的对外政策进行研究，对于中国经济发展、政治稳定以及对外战略的调整十分必要。

　　本书的确立主要基于以下几方面的考虑：

　　第一，东北亚地处欧亚大陆东北端，属于国际战略学中确认的“国际战略基线”、“东区”一端的热点，战略地位异常突出，历来是大国战略争夺的“演兵”之地。冷战虽早已结束，但冷战思维依然在该地区发挥“余热”，该地区社会制度的差异、意识形态的对垒以及大国间利益纷争盘根错节，特别是朝核问题的出现，使得东北亚地区局势复杂多变，成为名副其实的国际热点地区。因此，东北亚地区的稳定对世界和平与发展有着直接的影响。

　　第二，在中国的外部环境中，东北亚是最重要的周边地区之一。东北亚地区是中国生存与发展的基本环境，东北亚地缘政治的稳定与否，构成了影响中国国家安全与社会发展的直接外部条件。中国的长期稳定发展离不开东北亚地区安定、和平与合作的环境，实现该地区的长久和平是中国外交政策的目标之一。而这一目标得以实现，需要与包括韩国在内的相关国家合作。中国和韩国同是东北亚地区的中心国家，维护朝鲜半岛和东北亚地区的稳定与繁荣是中韩两国都面临的任务，因此中国和韩国都需要调整自己的战略，以适应冷战结束后新的世界环境。中国抓住了机遇，深化了改革，实现了经济的振兴，综合国力大为增强。韩国在保持经济增长的同时，积极展开外交攻势，不断增强其外交力度以拓展本国在东北亚地区的影响力，巩固与美国的同盟关系，加强韩美日三边协调体制，发展与中、俄的友好合作关系，韩国的国际地位空前提高，同时也增进了其国家利益。

　　第三，韩国是中国在东北亚地区重要的邻国之一，是对中国经济建设和国家安全有重要影响的国家之一。冷战结束后，中韩结束了历史上形成的长期隔绝的不正常状态，于1992年正式建交，实现两国关系正常化。中韩实现关系正常化以来，双边关系在政治、经济、外交、社会、文化等各方面都取得了举世瞩目的成就，被誉为双边关系史上的奇迹。朴槿惠担任韩国总统后更加注重对华外交，中韩两国首脑频繁会晤，进一步增强了两国领导人之间的政治互信，双方通过发表《中韩面向未来联合声明》和《充实中韩战略合作伙伴关系行动计划》，全面提升和充实了两国战略合作伙伴关系的水平和内涵。研究韩国政府的外交政策，对于更好地扩大中韩双方的合作领域具有重要意义。

　　第二节学术界对韩国外交的研究〖1〗一、韩国学术界对韩国外交的研究韩国位于欧亚大陆的最东端，长期以来一直处在大国政治的夹缝中，可以说其民族的历史就是一部在大国政治的笼罩下求生存、求发展的历史。二战结束，朝鲜半岛终于获得独立，但是美苏对抗又使朝鲜半岛沦为东西方冷战的受害者，朝韩两国至今仍然处于南北分裂状态，并因朝核危机而成为当今世界的安全热点地区。基于这种独特的历史和地缘背景，韩国对国际政治的严酷性有深刻的体会，国际关系研究和国家战略研究成为关系其国家命运的举足轻重的领域。金润道：《韩国国际关系理论研究——发展、现状与问题》，《世界经济与政治》2004年第5期。几十年来，南北统一问题，韩国与美、日、中、俄四大国的关系，以及东北亚安全等具体研究课题，始终为韩国政府和学术界所重视。

　　韩国外交安保研究院是韩国外交部下属的官方职能机构，素有韩国外交官的“摇篮”之称。安保研究院的主要任务是为政府决策部门提供中长期外交政策建议，并对当今国际热点问题进行分析。该院直接承担了韩国外交通商部大量的核心课题，其专业性研究《外交安保研究院政策研究系列》较为平衡和客观，可直接供外交决策部门采纳，并成为其他研究机构的重要参考。2007年初，由该研究院13位专家集体创作并出版的《转换期国际形势和韩国外交》一书，深入分析了新时期韩国面临的内政、外交、经济和安全形势。该书认为，随着朝鲜核问题解决、韩美自由贸易协定（FTA）达成协议，东北亚安全合作机制的建构已经提上日程。在这样风云变幻的国际环境下，韩国应该迎合时代的发展，重新审视韩国的外交政策，专家们为韩国内外政策的制定提供了具体的政策建议，反映了韩国各界精英对国家内外政策和未来命运的深刻思考，其中朝鲜半岛的和平化进程和韩美同盟的发展前景受到韩国专家的广泛关注。除了外交通商部所辖的外交安保研究院之外，韩国比较有影响的几家政府智库还包括青瓦台的智囊东北亚时代委员会、国防部直属的国防研究院，以及统一部下属的统一研究院等。这些智库大多为政府下属研究机构，主要为政府部门直接提供政策建议。韩国世宗研究所以研究本国的“国家战略”而闻名，该所于2005年12月完成了《韩国的国家战略2020》一书。此书旨在“把握未来的国际秩序，确立韩国国家战略”，围绕东北亚经济合作、东北亚安全合作、韩国外交与安全、韩国政治与社会以及南北统一等五大课题进行了系统研究。

　　此外，韩国有关国际关系与对外政策、国家安全问题的专业性刊物主要有：韩国庆南大学极东问题研究所出版的《韩国与国际政治》、韩国东北亚学会出版的《韩国东北亚论丛》、韩国国际政治学会创办的《国际政治论丛》、韩国政治学会创办的《韩国政治学会报》、韩国世宗研究所主办的《形势与政策》和《国家战略》。这些学术刊物上发表的文章，主要是韩国国内各主要大学的硕士、博士学位论文，大众传媒的发展也为本研究提供了诸多最新资料。韩国的相关研究成果主要集中在以下几个方面：

　　第一，在国际体系、朝鲜半岛与周边四强的关系中研究韩国外交政策。韩国学者裴钟尹在其著作《韩国外交政策新解》中，对韩国外交政策的研究现状及其特征进行了概括。他在书中指出：由于受到国际形势、冷战体制的影响，从1948年直至现在，韩国外交有很强的对外依存性，限制了韩国外交自主性的发挥，所以韩国外交政策的研究多集中于对国际体制的研究、与朝鲜半岛周边四强的关系研究、地区机构之间关系的研究、具体的政策研究等等。裴钟尹：《韩国外交政策新解》，《韩国学术信息》2006年第19期。韩国主要大学里以韩国外交政策为主题的硕士、博士毕业论文中，大部分是对国际体制和与之相联系的韩国外交政策的分析，现有的有关外交方面的著作、论文多为这一方面内容。

　　韩国学者崔东熙编著的《韩国外交政策》（社会文化研究所，1998年）对韩国建国后的外交政策进行了较为全面的阐述。值得指出的是，该书作者提出了冷战后韩国外交政策的方向性问题，认为冷战结束和国家间关系的日益深化，必将削弱韩美军事同盟关系。作者通过此书第一部分的第三章和第四章提出了韩国未来外交政策的基本方向为“以夷制夷”政策。崔东熙：《韩国外交政策》，社会文化研究所，1998年，第4页。韩国对美、日、中、俄四大国的基本立场：不是同盟国与非同盟国的关系，而应发展同四大国的平衡关系，韩国应该利用四国相互关系的调整来获得最大利益。崔东熙：《韩国外交政策》，社会文化研究所，1998年，第91页。此书内容全面，分别考察了韩国的安全政策，统一政策，以及韩国对美、日、中、俄及联合国的外交政策，为本书的写作提供了理论框架，但此书出版较早，对韩国外交政策的论述只涉及其建国后至20世纪90年代初的内容。

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