中国失能老人长期照护服务问题研究_肖云_9787516197998

　　近4000万中国失能老人的照护服务问题应引起了社会的高度关注。《中国失能老人长期照护服务问题研究》以中国失能老人照护服务问题为研究对象，梳理并评析了1949年以来中国养老服务的相关政策法规，运用需要理论和福利多元主义等理论，从失能老人对居家、社区和机构照护服务需求的视角出发，用调查数据和大量的访谈事例全面剖析了中国失能老人长期照护服务存在的问题。对居家、社区和机构照护服务的优势和不足进行了对比，分析了失能老人与非失能老人对照护服务模式、服务内容的需求存在的差异。作者在深入研究的基础上，认为完善养老服务体系应以突破失能老人长期照护服务的困境为重点，政府应针对失能老人制定长期照护服务的专项发展规划，构建中国长期照护服务体系，提高长期照护服务的水平。

　　1999年中国进入老龄社会，截至2015年年底，我国60周岁以上老年人口已达2.22亿，约占总人口的16.1％。据统计部门公布，到2014年年底失能老人近4000万，占老年人口比重约19.5％，全失能老人达到1200万。为应对快速增长的老年人口压力，我国围绕老龄事业发展进行了全面规划，强调了养老服务业发展的重要性，修改了《中华人民共和国老年人权益保护法》，颁布了与养老服务相关的政策法规。在这些政策法规中将失能老人与特困、空巢、高龄老人作为养老服务的重点帮扶对象，体现了政府对失能老人的关怀和重视。目前我国已形成了养老服务发展的战略框架。经过多年的探索，政府提出了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务格局，养老服务事业有了较大的发展。失能老人的照护服务问题受到了政府和社会各界前所未有的关注。但目前我国还缺乏针对失能老人照护服务的专项规划和专项政策，在家庭照护服务功能衰减的情况下，社区照护服务递送平台的搭建还很不理想，居家的失能老人照护服务没有实现“以社区为依托”，机构照护服务的发展面临重重困难。城乡失能老人在获得的照护服务上差距很大，照护服务供给不能很好地满足失能老人的需求。失能老人照护服务是养老服务体系建设的重点和难点，有必要对此进行深入研究，以促进我国养老服务体系的完善。

　　近年来许多学者从不同的角度针对一般老年人养老服务问题进行了研究，针对全国失能老人照护服务的全面系统研究较为缺乏。本书以失能老人照护服务为研究对象，旨在探索如何突破养老服务体系建设的难点，实现提升失能老人照护服务水平。为此，我们在2012-2014年重点针对失能老人、养老院管理人员、护理人员等群体进行了几次较大规模的问卷调查和深入访谈，在此基础上运用需要理论和福利多元主义等相关理论以及质性和量性分析方法，对失能老人照护服务问题进行了全面的研究。

　　本书阐述了1949年以来中国养老服务政策发展的沿革。对进入老龄社会后养老服务的相关法规政策重点阐释，认为目前中国有关老龄的法规政策体系和人口老龄化战略体系的基本框架已经形成。同时评析了法规政策的创新和不足。

　　书中全面分析了失能老人的特点和需求。笔者阐述了一般失能老人与特殊失能老人（主要指“三无”和-“五保”失能老人）的特点。对失能老人选择照护服务模式的意愿进行了实证分析，研究发现失能老人对三种照护服务模式的需求与非失能老人不同；高龄失能老人实际入住养老机构的比例高于意愿人住养老机构的比例。失能老人对照护服务需求呈现出“77-14-9”的格局，即失能老人选择居家、社区和机构照护服务的比例为77％、14％和9％，这与政府针对一般老人提出的“90～7-3”或“90-6-4”的养老服务格局不同。通过分析失能老人对照护服务内容的需求，发现生活照料虽是他们排在首位的需求，但随着生活照料和医疗服务水平满足度的提高，失能老人对精神方面的需求明显上升。这些变化提示社会在提高照护服务供给方面，应转变服务观念。

你还可能感兴趣

我要评论