本书以公共产品理论、效率与公平理论、教育券理论等为理论基础,以文献法、实证法与规范分析法为研究方法,从问题出发,对制约我国中等职业发展的经费投入保障方面的表现及其原因进行了分析,通过对教育券理论及国内外实践的考察,认为教育券机制完全可以引入我国中等职业教育的公共财政经费发放过程中。最后设计了我国中等职业教育券的操作流程,并详尽分析了配套措施与注意事项。
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中等职业教育投入在我国目前各级各类教育的投入中所占比例不大,如何使有限的投入在满足基本公平配置的需求外,还能更有效率地配置,是中等职业教育投入机制中非常值得探讨的问题。教育券作为在教育领域的一种凭证制度,在发放流程上,将教育经费的拨付从原来的政府到学校,改为从政府到学生,再从学生到学校,增加了学生这一环,却赋予了学生充足的选择权;在发放对象上,兼顾了对弱势群体学生的补助,因此教育券满足了教育资源配置的效率与公平。
教育券从其理论的提出到世界各地的实践,彰显了其强大的生命力。作为舶来品,我国浙江省长兴县首先引入教育券制度资助当地的民办学校及职业学校,取得了良好的公平与效率的配置效果。其后,在全国各地先后兴起的教育券制度延伸到各个领域,从幼儿教育到小学教育,从小学到中学、中等职业学校及大学,从普通教育到职业教育,似乎教育券的触角已经伸向了各级各类教育。鉴于教育券的根本理念是满足学生自由择校的需要,提高教育资源的配置效率,以及对弱势群体学生的补助进而满足公平配置的效果,而目前我国中等职业教育基本上具有完全的市场竞争属性,学生可以自由择校,这为教育券在中等职业教育领域的实施提供了基本的使用前提条件,而中等职业教育近年来的各类补助补贴项目也满足了教育资源的配置公平追求,因此可以断言,中等职业教育将成为教育券制度在我国实施的理想突破口。如何更有效地在更大范围内推广中等职业教育券,是当前需要研究和探讨的重要问题。
本书针对我国中等职业教育的投入机制和主要问题及教育券的理论与应用问题,主要从以下几个方面进行了研究和探讨。①我国中等职业教育投入机制、存在的主要问题及其原因分析;②教育券在美国及中国的实践及其评价;③教育券:争议与价值——教育资源的配置效率与公平杠杆;④对教育券的评价及其在我国的理想向度;⑤我国实行中等职业教育券的可行性;⑥我国中等职业教育券的实践及其评价;⑦我国中等职业教育券的使命、设计、操作流程与配套措施。其中,第2章可归为中等职业教育投入及其机制创新篇,第3~5章可归为教育券实践及其评价篇,第6~8章可归为中等职业教育理论与实践篇。
沈有禄,1976年生,海南师范大学教育与心理学院教授、硕士生导师,教育经济学博士后,北京师范大学管理学博士。研究方向为教育经济学、职业技术教育学、比较教育学、教师教育等。主持国家社会科学基金项目等多项,发表全国中文核心期刊论文近70篇,出版学术专著3部,获广西社会科学优秀成果二等奖3项。广西高校优秀人才资助计划入选者,中国教育经济学会理事。
谯欣怡,1978年生,广西大学教育学院副教授,华中师范大学教育学博士。研究方向为教育经济学、职业教育学。在《教育与经济》《教育科学》等核心期刊发表论文多篇,参与教育部课题各2项,获广西第十三次社会科学优秀成果奖论文类二等奖1项。
夏焰,1975年生,安徽大学高等教育研究所助理研究员,苏州大学教育学博士。现主要从事高等教育学、教育经济与管理等方向的教研工作。主持、参与各类科研课题6项,发表论文20余篇,参著《苏南高等教育与地区经济互动关系研究》。
目录
前言
1 绪论1
1.1 概述1
1.2 基本概念与理论简介3
1.3 本书主要内容及研究方法9
2 我国中等职业教育投入及其机制创新l2
2.1 我国中等职业教育投入现状分析12
2.2 我国中等职业教育投入存在的问题及原因分析38
2.3 我国中等职业教育投入机制及其创新 45
3 教育券在美国与中国的实践 58
3.1 教育券简介58
3.2 教育券在美国的实践 60
3.3 教育券在我国的实践 76
3.4 教育券在其他国家的实践简介86
4 教育券:争议与价值——教育资源配置的效率与公平杠杆89
4.1 美国公共资金资助的教育券计划的合乎宪法性争议89
4.2 教育券的重要价值取向:教育公平99
4.3 教育资源的配置效率与公平杠杆——教育券104
5 对教育券的评价及其在中国的理想向度110
5.1 对教育券的评价110
5.2 教育券存我国的可能应用向度与理想突破口112
6 我国实行中等职业教育券的可行性117
6.1 以教育券形式改革中等职业教育投入方式的重要意义117
6.2 当前实行中等职业教育券的阻力分析120
6.3 当前我国实行中等职业教育券的可行性分析125
7 我国中等职业教育券的实践及其评价133
7.1 我国各地中等职业教育券实践回顾133
7.2 对我国各地中等职业教育券实践的评述145
8 我国中等职业教育券的使命、设计、操作流程与配套措施151
8.1 中等职业教育券f向现实使命151
8.2 中等职业教育券的组织系统结构设计154
8.3 教育券的设计:普通教育券与补助教育券155
8.4 中等职业教育券的操作流程与配套措施-158
8.5 小结160
参考文献161