民法学-(第二版.2014)_徐武生，靳宝兰主编_9787565317897

《民法学（第2版 2014）/21世纪公安高等教育系列教材·法学（本科）》本着面向21世纪进行教材建设的基本方针，作者在编写时充分参考和吸收了近年来我国民法理论的有关科研成果，在力求完整、准确地阐述民法基本概念、基本理论以及基础知识的基础上，注意结合公安工作的实际需要，重点介绍了主体制度、行为制度、权利制度以及责任制度的基本理论，并且在若干相关学科的边缘地带，适当地开展了比较研究和阐述，以更好地为公安立法、执法和司法实践服务。由于编写时间仓促，不足之处在所难免，欢迎读者批评指正。

2.宣告失踪的程序。宣告失踪的程序是：第一，由利害关系人向失踪人住所地的基层人民法院提出申请。需要注意的是，1991年4月颁布的《民事诉讼法》修改了原《民事诉讼法（试行）》的规定，排除了失踪人最后居住地基层法院的管辖权，这主要是为了便利诉讼。第二，人民法院按照民事诉讼法规定的特别程序进行审理。第三，人民法院受理宣告失踪案件后，发出公告，寻找下落不明的人。公告期为3个月。公告期间届满，法院根据被宣告失踪的事实是否得到确认而作出宣告失踪的判决或者驳回申请。判决宣告失踪的，应同时指定失踪人的财产代管人。这种判决一经作出，即发生法律效力，任何人不得上诉。
　　3.宣告失踪的法律后果。宣告失踪并不影响自然人的民事主体资格，其法律后果只是产生失踪人财产的代管问题。《民法通则》第21条第1款规定：“失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。”财产代管人的职责，既包括对失踪人财产的保管、维护、收益以及必要的经营和处分，也包括主张失踪人的债权，以失踪人财产为范围清偿其债务。
　　4.失踪宣告的撤销。被宣告失踪人重新出现或有人确知其下落，经本人或利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的失踪宣告。代管人应将代管财产及其收益归还本人，并向本人报告代管期间的财务账目。
　　（三）宣告死亡
　　1.宣告死亡的概念。宣告死亡是指经利害关系人申请，由人民法院依照法律规定的条件和程序，判决宣告下落不明满一定期限的自然人死亡的法律制度。在民法上，失踪宣告制度虽然能解决失踪人财产的保护问题，但不能解决因失踪所引起的民事法律关系不确定的问题，因而产生了宣告死亡制度。
　　宣告死亡与自然死亡（生理死亡）具有相同之处，两者都能结束失踪人住所地所发生的民事法律关系，使其民事权利与民事义务归于消灭。但宣告死亡与自然死亡也存在不少区别，主要表现在：一是立法的目的、意义不同。自然死亡的，自然人的民事权利能力归于消灭；而宣告死亡制度的目的，则仅在于结束失踪人住所地的民事法律关系，被宣告死亡人的民事权利能力并不能予以剥夺，他在其他地方所进行的民事法律行为仍然有效。失踪人在公法上的关系，尤其是刑事法律关系，并不因为失踪人在民法上被宣告死亡而结束，公安机关仍然要积极侦缉，将其捉拿归案，除非有证据证明失踪人已经自然死亡。二是性质不同。自然死亡的.其死亡是生理死亡，是失踪人事实上的、真实的死亡；而宣告死亡性质上则只是法律的一种推定，是法律拟制的死亡，被宣告死亡人事实上未必真正死亡。三是要件不同。自然死亡是当然死亡，而宣告死亡却必然充分其法律要件后才能成立。四是效力不同。自然死亡的法律效力是绝对的；而宣告死亡的效力却是相对的，可以经依法撤销而溯及地被消灭。五是死亡时间不同。自然死亡的，其死亡时间是真实的；而宣告死亡的，其死亡时间却是法律拟制的，以法院死亡判决宣告日期为其死亡日期。
　　宣告死亡也不同于宣告失踪。两者的联系在于，它们都是以失踪人“失踪”，即下落不明为前提，都是法律对于失踪人所作出的法律资格宣告，均有保护失踪人利益和兼顾相对人利益及稳定社会秩序的目的。二者的区别主要表现在：一是立法目的、意义不尽相同。宣告死亡具有保护失踪人配偶、近亲属、人身利益关系的目的和意义，而这一点却为宣告失踪所不具备。二是性质不同。宣告死亡在法律上是拟制失踪人已经死亡，而宣告失踪并不具备这一性质。相反，是以推定失踪人仍然生存为前提。三是法律后果不同。宣告死亡的后果是结束失踪人住所地的人身和财产法律关系。宣告死亡被撤销后，可能发生返还财产、恢复婚姻关系等后果；而宣告失踪被撤销后则不发生上述问题，其后果只是为失踪入设立财产代管人并由其代替失踪人履行财产管理有关职责。四是进行宣告判决所要求的失踪时间期限和公告期不同。宣告死亡的，法定失踪期限一般为4年，特定情况下为2年，且法院公告寻找期间也为1年；而宣告失踪的法定失踪期间则一律为2年，公告期也只是3个月。
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