本书探讨了双向城乡一体化初期的典型特征和重要需求，对提前认识双向城乡一体化，以及初步发展双向城乡一体化进行了早期的开拓性探索，并结合怀柔区的具体情况，以及中国的基本国情与大政方针，提出推进双向城乡一体化改革与建设的政策建议。