中国共产党第十八次全国代表大会明确提出，城乡发展一体化是解决“三农’’问题的根本途径，要让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这是一个令广大农民期盼60多年的美好愿景，也是一个令广大“三农”工作者感到中国“三农”大有希望的方针策略。但是，通过怎样的一体化来实现平等参与、共同分享?余积30多年“三农”理论研究和工作实践之经验，深知欲达平等参与、共同分享之目的，必须在制度的一体化上实现突破。具体讲，在3个方面：
    一是政治制度的一体化，平等的人，平等的公民，平等的政治权利。
    二是经济制度的一体化，平等的市场主体，公平的资源配置机制，自由经营自己财产的权利。
    三是社会制度的一体化，平等的社会地位，有序的社会关系，自由迁徙的权利。
    本书所要讨论的是经济制度的一体化问题。基本观点就是，通过理论创新、修订法规、深化改革，不断完善社会主义市场经济的理论、法律法规、政策制度，推进农村资源资产的商品化、市场化、资本化，构建主体性、增强流动性、顺应分离性、实施可控性，建立起城