中公2017申论范文宝典_李永新，张红军_9787511536433

2017版《申论范文宝典》精选各类优秀范文111篇质量上乘的范文进行分析点评，给考生展示何为佳作以及它们的出彩之处。所有文章均为原创，其立意结构和论证风格适用于申论考试。体例上大胆创新，按照“四个全面”的内容全新布局。从“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”四个方向梳理出共30个热门主题，并对每个主题进行了权威阐释，让考生深入理解其内涵和重要内容。

第一部分经典范文精讲■【给定资料】１９９５年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。【１】如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，１９７７年恢复高考的重大政策，则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上，上海图书馆门口６点多就开始排队了，到了开门时间，读者像潮水一样涌入，挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。【２】这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民族的希望。毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考，合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。【３】政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。【４】良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。【５】【作答要求】给定资料中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。【６】要求：１.自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；２.思路明晰，语言流畅；３.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；４.总字数８００～１０００字。■增益·矫失·明德 ——公共政策的三重价值政策是调节社会生活的手段，以实现公共利益为目的，以公民认同配合为要件。政策只有顺民意、得民心、增民利，才能得到公民配合。然而，政策对于公民的意愿又不是无原则地响应，站在全局利益上制定政策，必然有更宽广视角：好的政策应当在满足公民意愿的同时，滋养公民理性乃至德性。【1】优质公共政策应当增进公民利益。是非是抽象的，利害是具体的。政策要达到改善人的行为、调节社会生活的目的，只靠哄、靠吓的说教与强制是不够的，说教和强制两种工具都有局限性。政策要顺利落地并生效，应像美国推动居民参加养老保险计划一样，让老百姓看到实实在在的好处：公民的即期收益没有减少，远期收益则有增加，财政加大投入的托底使人看得起病、对未来寿命预期乐观，这实在的利益就会使公民少些损害感，多些获得感，从而对“延迟退休”等相关政策积极响应。优质公共政策应当矫正公民过失。政策往往针对问题，对人性的某方面缺失进行矫正，积极地发挥政策价值，促进公民理性思考，是政府的职责和担当。试想，一家一户设宴扰动左亲右邻还可以算是“幸福的骚扰”，但若由此形成攀比氛围，使得部分官员借此敛财，则大大超越了“私权”的范围。荀子认为人性有贪婪险恶的一面，故而需要“为之起礼义、制法度”，以矫正人性，引导人的行为。【2】政策的设立可以矫正公民过失，这一矫正功能通常是预防性的，大家知道遵守与否的利害，就会有意识地遵守政策，变得更加理性。优质公共政策应当明确公民美德。古语有云，“矫失而成德”，政策矫正人们过失的深层目的是为了明确美德标准，成就人们的德行。【3】当前由于道德认知与道德实践不相统一，知与行相互脱节，公民行为缺乏有力的政策引导，导致公共空间行为失序，每个人都成为普遍失德的受害者。近年，深圳为救助他人免责立法，而江苏也在进行类似立法，为人们厘清善恶美丑的标准，使人明了何者为荣、何者为耻，这就是公民明德所需要的好政策，将有助于道德认知与实践统一起来，促进公域的美德风行。良政与善治从来是为民执政者的追求，而良好的治理效果离不开优质的公共政策。以良政求善治，通过科学制定并实施良好的政策为人们创造更为美好的生活，让其更加理性，更有德性，应当成为我国政府的施政目标。■——观点明确。本文题目“增益·矫失·明德——公共政策的三重价值”即总论点，一目了然。文章从优质公共政策应当增进公民利益、优质公共政策应当矫正公民过失、优质公共政策应当明确公民美德三个方面详细、严谨地论证了公共政策的三重价值。三个分论点并行排列，顺承上文，具体佐证总论点，旗帜鲜明地向阅卷者表明作者的写作意图，使其一眼就能看出作者的观点。同时，作者在论点设置方面匠心独具、句式整齐，使论点由浅入深，环环相扣。——论证充分。本文论证中“道理论证”与“举例论证”两相结合。在分论点的写作中，作者首先依靠美国养老保险事例论证公共政策增进公民利益的作用，接着将当前婚丧嫁娶大办特办的事例与荀子名言结合，论证公共政策对公民过失的矫正作用，最后以深圳、江苏救助免责立法的事例论证明确公民美德的作用。充分的论证不但展现了作者对于公共政策的价值判断，而且展现了良好的生活积累，更显得文章主体内容充实，说服力极强。■■文章的整体思路是：采取“提出问题—分析问题—总结提升”的结构，开头首先阐释了题干句子的内涵，接着提出总论点，然后从三个层面展开论证，分论点形式整齐，结尾进行总结提升，照应文章中心。具体分析如下：第一段，文章开篇对题干的话进行分析，从政策入手，直入主题，由政策的目的要顺民意、得民心、增民利，引出政策的最高境界是滋养公民理性与德性。第二到四段是作者设置的三个分论点，从三个方面详细论述了优质政策对公民的作用。第一个层面谈的是优质公共政策应当增进公民利益。通过列举政策推进的两种“工具”——说教、强制，并以美国养老保险计划的例子进行分析，论述了政策增进公民利益的重要性。第二个层面谈的是优质公共政策应当矫正公民过失。由对民间设宴的分析，到荀子人性恶的论述，强调以优质公共政策矫正公民过失的重要性。第三个层面谈的是优质公共政策应当明确公民美德。从道德认知和道德实践相脱节的社会环境，到社会道德危机的现实，论述优秀公共政策对提升公民美德的重要性。在分论点中，作者联系实际，采用举例论证和说理论证等论证方法，增强了文章的可读性和说服力。结尾从良政和善治的关系上进行提升，以回归制定和实施科学的公共政策是政府工作的重点收束全文，起到了照应开头的作用。■标题：既内含文章中心论点，也是文章的立意角度。突出亮点在于简洁鲜明、略具文采。开头：首先对题干句子的内涵进行阐释，引出文章的总论点，称得上是开篇点题。结尾：通过阐述良政与善治的关系，进一步总结科学制定并实施优质政策的重要性，同时，提出期望和建议。■举例论证：文章第二段选取了美国推动居民参加养老保险计划的事例，论证了优质公共政策应从增进公众利益出发；第四段列举了深圳和江苏制定为救助他人免责立法，为人们厘清善恶美丑的标准，充分说明了优质公共政策应当明确公民美德。这些事例的使用大大增强了文章论证的力度。道理论证：文章第三段通过对民间设宴敛财现象的分析、荀子的人性恶的论述，有力论证了以优质公共政策矫正公民过失的重要性。■“好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”阅读这句话时，我们可以轻松找到文章写作的分论点，好政策要满足公民意愿，要培养公民理性，要树立公民道德。但在具体论证中，满足公民意愿可以由公民利益的增进论证，这个角度比较容易想到，而树立公民道德更是一目了然，但培养公民理性却较难思考，因为理性不同于道德，日常表现并不鲜明，很容易没话可说。本文作者从我国各地政府严控官员“婚丧大办”的热点入手，通过对公民整体大办的风气进行分析，阐明了出台好的政策对于矫正公民过失，实现理性塑造的重要作用。■■【给定资料】十八届四中全会指出，“重大改革于法有据，立法主动适应改革和经济社会发展需要”，农村也不例外，２０１５年的中央一号文件强调：“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”，进一步激发农村经济社会发展活力；“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作”。只有将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道，才能搭建起有效的制度支撑，为“三农”发展创造有利的政策环境。从这个意义上讲，今年的一号文件，启动了农村改革的法治新进程。【１】华中师范大学中国农村研究院院长徐勇教授在接受《法制日报》记者采访时说，“农村是依法治国的基点、重点和难点，农村的法治状况决定中国的法治状况，农民的法治意识决定中国的法治能走多远。”近年来不断爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，让人们对高毒农药的滥用情况空前关注。事实上，国务院早在２００１年就颁布了《农药管理条例》，并于２０１０年做了新的修订，各部门、各地政府也相应出台了各种具体的管理办法。但是，蔬菜水果的农药滥用，却日益成为老百姓餐桌上的大问题。【２】２０１３年６月，记者来到了农业大省陕西，对该省的重要蔬菜基地渭南市进行了调查。在十几座大棚之间，记者意外发现了一块露天种植的菜地，一位８０多岁的菜农告诉记者，这是他家的自留地，老人说他只吃自留地里的菜，从不吃大棚里长的菜。市面上卖的蔬菜农药滥用，像韭菜虫多就经常用３９１１农药，而３９１１农药是农业部明令禁止用于蔬菜水果的高毒农药甲林磷。事实上，对于这些禁药的毒性，菜农们心知肚明，但是依然大量使用，一位种大棚菜的农户告诉记者，与普通农药相比，高毒农药价格更便宜，以有机磷类的高毒农药为例，３００毫升包装的每瓶７～８元，１瓶兑３～４桶水，可以喷１亩地，每亩用药成本比

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