本书试图采用经济学当中经常使用的制度分析方法，对城乡教育关系制度的变迁史进行研究，以期对上述问题作出回答。在借鉴已有研究的基础上，本研究试图突破以往研究缺少理论与历史关照的局限性，把城乡教育关系作为一种制度来进行历史的分析，并从历史当中总结规律，进行理论归纳，以更好地指导实践问题。