当前，我国基本养老保险制度的发展表现出种种“碎片化”倾向，即存在不同群体、区域以及城乡之间政策不一致，各政策覆盖对象交叉重叠，管理分散化等现象。究其根源，或源于对基本养老保险棘手性认识不充分；或因实现养老保险全国统筹的目标与其所依赖的体制相冲突；甚至由于政府的自利性。因此，应构建一种整合的实践模式，即重构自上而下的责任和激励机制，新建自下而上的协商和参与机制，改革政府内部功能部门和机构，构建与政府外组织的伙伴关系；并建立整合的保障机制，以实现基本养老保险制度的整合。

吴红梅，汉族，1974年出生于安徽省宿松县，管理学博士，主要从事公共事务与公共治理、社会保障政策理论与实务等领域的研究。现任黔南民族师范学院管理学副教授。参与及主持多项省部级以上课题，主要有: 参与国家社科基金2007年重大招标项目《促进社会公平正义的服务型政府建设和公共服务体系完善研究》；参与国家社科基金2012年青年项目《不平衡条件下义务教育均等化研究——基于东、中、西部的调查问卷分析》；主持2013年贵州省教育规划项目《欠发达地区社会政策有效执行的机制研究》。在国家级核心期刊《社会主义研究》《浙江社会科学》等发表相关研究领域论文10余篇。