内容简介：本书针对环境服务理论支撑缺失、实践尚待深入创新的现状，以城市污水处理服务为例对环境服务基础理论进行框架构建，并对部分省市的实践进行实地调查研究。主要内容包括：国内外环境服务研究综述、环境服务（业）的界定与分类、“准公共型”环境服务“二重性”界定、“准公共型”环境服务整体分析的四阶路径框架（QESA，Quasi-Environmental Service Analysis），重点研究“政府-市场功能定位”模式和基于环境服务链三个角色关系的角色制度框架设计，并用模型予以分析与解释。重点对江苏省污水处理厂进行实地典型调查，以城市污水处理服务为例进行QESA分析。应用“政府-市场功能定位”模式，对BOT的实例进行定位优化分析；提出污水处理服务角色制度框架，结合专家问卷调查进一步阐述了“政府—市场功能定位”模式与角色制度框架中的相关问题。

“准公共型”环境服务的提出与“公共型”环境服务和“市场型”环境服务密不可分。因为准公共物品的性质介于公共物品和私人物品之间，导致“准公共型”环境服务具有介于二者之间的特殊性质。结合环境服务物品属性和环境服务本身的特点，下面通过对三种类型服务的比较对“准公共型”环境服务的内涵做以界定，如表2-4所示。
表2-4“准公共型”环境服务的内涵与界定
“公共型”环境服务 “准公共型”环境服务 “市场型”环境服务
物品属性 公共 准公共 私人
外部性 强 较强 一般
福利性 强 强 一般
生产者 政府 政府—市场 市场
直接受益者 大众 大众 私人
收费性 不能实现 可以实现 完全依靠收费
举例
环境功能服务：植被恢复、水土流失治理、防治沙漠化

刘丽莉，女，1978年10月出生于吉林通化。南京大学环境学院环境科学博士，现在中国科学院地理科学与资源研究所从事博士后研究。东北财经大学公共管理学院讲师，硕士生导师，主要从事环境经济与管理、地理信息系统的教学与科研工作。主持或参与中加、中日国际项目、国家级、部委、省市级项目多项，参编《循环经济学》、《城市与区域可持续发展》等多部书籍，在国内核心期刊、国际国内会议论文集（ISTP）或出版物发表多篇论文。

第1章绪论


1.1研究背景与研究意义


1.1.1研究背景


1.1.2研究意义


1.2环境服务相关研究的进展与不足


1.2.1环境服务的基础理论


1.2.2宏观层次的环境服务


1.2.3环境服务市场机制与制度建设


1.2.4环境服务与企业发展战略


1.2.5环境服务业与知识转移、管制和创新系统


1.2.6环境服务相关研究的不足


1.3研究对象与研究方法


1.3.1研究对象


1.3.2研究方法


1.4研究思路框架与研究内容


1.4.1研究思路框架


1.4.2研究内容


第2章“准公共型”环境服务的提出与界定


2.1有关环境服务的界定与分类


2.1.1国外有关环境服务的界定与分类


2.1.2国内有关环境服务的界定与分类


2.1.3环境服务界定与分类的不足


2.2本书对环境服务的界定与分类


2.2.1环境服务与环境服务业的内涵及联系


2.2.2环境服务的物品属性分类


2.2.3“准公共型”环境服务的内涵与界定


2.3小结


第3章“准公共型”环境服务的相关理论基础


3.1公共经济学中的公共物品理论


3.1.1公共物品的定义


3.1.2准公共物品的定义与分类


3.2环境经济学中的外部性理论


3.3公共管理学中的相关理论


3.3.1公共管理学的基本观点


3.3.2新公共管理的相关理论


3.3.3城市公共服务体制与模式的研究


3.4管制经济学相关理论


3.4.1经济性管制与社会性管制


3.4.2自然垄断及其产业竞争的基本理论


3.5小结


第4章“准公共型”环境服务的“二重性”特征与分析框架




4.1“准公共型”环境服务的“二重性”特征


4.1.1垄断性与竞争性并存


4.1.2福利性与效率性并存


4.1.3动态性与静态性并存


4.2“准公共型”环境服务的分析框架


4.3小结


第5章“准公共型”环境服务功能定位分析与角色制度框架设计


5.1“准公共型”环境服务市场的需求与供给


5.1.1“准公共型”环境服务市场运行的双重属性


5.1.2“准公共型”环境服务的需求与供给


5.2“准公共型”环境服务“政府—市场功能定位”模式的
构造


5.2.1一元模式下的“准公共型”环境服务供给


5.2.2“政府—市场功能定位”模式


5.2.3“政府—市场功能定位”模式的分析


5.3基于环境服务链三个角色关系的制度框架设计


5.3.1提供者与生产者角色的分离


5.3.2“准公共型”环境服务链的角色制度设计


5.4小结


第6章城市污水处理服务的QESA分析


6.1城市污水处理服务的研究意义


6.2城市污水处理服务QESA分析的基本框架


6.2.1城市污水处理服务的属性界定


6.2.2城市污水处理服务“二重性”分析


6.2.3城市污水处理服务“政府—市场功能定位”模式
分析


6.2.4城市污水处理服务角色制度框架设计


6.3小结


第7章江苏省城市污水处理服务调查分析


7.1江苏省城市污水处理概况


7.2江苏省城市污水处理厂典型调查概况


7.2.1被调查污水处理厂的提供者与生产者


7.2.2被调查污水处理厂投融资、建设、运营节点概况


7.2.3被调查污水处理厂市场化意识和竞争合作意识调查


7.3小结


第8章结论与建议


8.1结论


8.2本书的创新之处


8.3本书存在的不足及尚待研究之处


参考文献

5.2.2“政府—市场功能定位”模式
一元模式有其固有的弊端，政府与市场“二元供给”为人们解决问题提供了新的思路。本书所述的“政府—市场”二元供给模式，是指除政府之外，其他各种营利组织以各种形式，包括投融资、建设、运营、服务等方面，参与环境服务提供与生产的“二元”主体参与模式。
公共服务的民营化趋势正在增强，用PPP模式（Public Private Partnership）进行公共服务的构造在国内外均有大量的实践。政府与市场的组合涉及“准公共型”环境服务的市场化过程，环境服务领域由计划向市场经济转换，就是由首先依赖政府权力来分配环境服务的体制过渡到首先依赖民间组织权利并通过市场来配置环境服务的体制。“准公共型”环境服务有效供给的制度边界，实际上是政府与市场两种权力选择与实施的边界。有效的环境服务供给的制度边界不是一个固定的边界，“准公共型”环境服务供给安排（政府与市场的供给）也会因为政府与市场参与程度的不同而出现若干潜在的选择，而且在一定的约束条件下，制度边界是动态的。
实际上，“准公共型”环境服务是介于“公共型”环境服务和“市场型”环境服务之间的特殊过渡形态。从公共服务的经验看，对于具有准公共物品性质的城市公共服务，让市场发挥作用效率更高。世界银行在以“为发展提供基础设施”为主题的1994年世界发展报告中，对发展中国家基础设施的普遍缺乏并且在这方面投资效率低下的状况提出研究建议，其中最主要的就是商业化经营和引入竞争机制。民营化为城市公共服务领域引入竞争机制提供了条件。各国的实践证明，城市公共服务领域引入竞争是增加有效供给、提高效率、改善服务质量的最有效的手段（冯云廷，2004）。