《监狱安全防控实务多视角研究丛书：监狱突发事件应对与处置》在保持第一版著作风格的基础上，主要进行了如下修改：一是鉴于近年来监狱频繁遭遇网络舆情事件，故在修订中增加了“监狱网络舆情危机事件的处置”一章，以便于指导监狱正确面对媒体，防控监狱网络舆情事件，以减弱其对监狱职能履行的影响。二是根据监狱工作实际的需要，加大了监狱突发事件应急演练的篇幅，为监狱应急演练工作提供建议和参考。三是鉴于监狱处突工作的实际需要，在吸收实践部门建议的基础上，对部分内容进行了修改完善，如对罪犯自杀处置内容更加细化，针对性更强。

　徐为霞，中央司法警官学院副教授，法学硕士，主要研究方向为狱内侦查、司法鉴定。主持或参与省部级课题《狱内侦查方略》、《知识产权犯罪公安执法问题研究》等5项，主持或主研厅级课题7项，主持或主研院级课题9项；主编《狱内侦查学》、《侦查学总论》、《刑事影像技术》，参编《狱内侦查方略》、《监所执法实务》、《司法鉴定学》、《文书检验》等十余部著作和教材；在《中国监狱学刊》等各级专业刊物上发表学术论文50余篇。

导论 我国监狱突发事件应急处置的现状及前瞻
一、当前监狱面临的突发事件状况
二、监狱处置突发事件的现状
三、监狱处置突发事件中存在的问题
四、监狱突发事件处置的完善措施


总论
第一章 监狱突发事件应急处置的科学认识
第二章 监狱突发事件应急预案
第三章 监狱突发事件的预警机制
第四章 监狱突发事件应急处置
第五章 监狱突发事件处置的舆论引导


分论
第六章 罪犯逃脱事件的应急处理
第七章 罪犯行凶事件的应急处理
第八章 罪犯切齿人质事件的应急处理
第九章 劫夺罪犯事件的应急处理
第十章 哄监闹狱事件的应急处置
第十一章 罪犯暴狱事件的应急处置
第十二章 罪犯自杀事件的应急处置
第十三章 监狱公共卫生事件的应急处置
第十四章 监狱生产安全事件的应急处置
第十五章 监狱自然灾害事件的应急处置
第十六章 监狱网络舆情危机事件的处置
参考文献

　3．组建网络评论员队伍
　　网络评论员通常是指单位或部门根据网络舆情引导需要，组织的专职或兼职在网络媒体上发表观点的人。其主要任务是定期对网络上有关本地本部门的信息进行搜索，特别是对重点网站上关系本地本部门的重大敏感信息，可能引起负面炒作或影响社会稳定的信息，即时搜索和汇集；在网络舆情热点事件出现时，负责网上发帖、跟帖和撰写网评文章，辩驳不实报道和错误观点，及时开展正面引导。监狱应组织专兼职的在网络发帖对舆论进行引导的网络评论员队伍，通过他们来引导网络舆情，强化主流舆论，争取中性舆论，孤立消极舆论。他们可以根据监狱应对网络舆情引导工作的要求，主动参与热点问题的讨论，对涉及监狱的负面信息，多向导流，化害为利，形成监狱新闻发布与网评队伍的有机配合呼应。网络评论员必须是政治坚定、语言能力强、应变能力好、关心时政、善于利用各种媒体、有一定技术基础的在职民警或工作人员，他们以网民的身份运用网络语言对网络话题进行发帖或跟帖，干涉网络舆论，让整体舆论朝着有利于监狱管理和执法工作的方向发展。同时，监狱系统要注重自己“意见领袖”的培养。要充分认识到“意见领袖”在网络中的作用，培养一批“意见领袖”式的网络评论员，让他们充当各大主流网站、博客、论坛的版主，通过他们的正面宣传，摆事实、讲道理，引导舆情向积极有利的、健康的方向发展，坚持疏堵并重，及时化解舆情危机。
　　（三）建立网络舆情处置的应急工作机制
　　1．监狱网络舆情收集机制
　　监狱应建立专业监测平台，引进一套当前技术已经成熟的平面媒体网络版监测软件系统，设定每日搜索监看范围。具体媒体可以根据当地实际和需求来选取。对每日出现在传统媒体网络版、新闻网站、论坛、个人博客中的与本行业有关的报刊文章，可以根据头条、评论等此条进行定向抓取。由专人进行24小时监控。还可充分利用各种网络搜索引擎进行定向搜索。对当前各种搜索引擎还无法定向监测的网络论坛、QQ群、手机、微博等新兴媒体，必须依赖监听监看手段才能获取信息的广电媒体，采取分工负责的办法，将不同网站、不同论坛、广播频率和电视频道进行任务分解。监测人员应定时汇总舆情报告，对及时发现重大舆情动态的有功人员实行一定的奖励。
　　2．监狱信息公布机制
　　信息公开透明不仅有利于开展工作，也有利于提高监狱的公信力。一是注重信息公开的制度化建设。监狱应做到信息公开内容规范、形式完善、及时高效，提高突发事件及处置工作的透明度，做到既不抵制公开，又不乱公开，对信息公开的程序、公开的内部审批权限、责任部门、责任人等作出明确规定，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。二是认真策划信息发布方案。突发事件发生后，监狱虽然要坚持“陕报事实”，但也要注意“慎报原因”，精心谋划，掌握方法，把握技巧。要有专门的领导把关，统一协调和把握发布口径。在信息发布上，要注意避免激发矛盾。三是实行网络新闻发言人制度，及时发布权威信息。最好的舆论引导，就是及时发布权威的真实信息。在第一时间及时发布并不断更新信息，让网民及时了解事情真相，了解监狱的态度和正在采取的措施。四是发挥监狱行政首长的带动效应。在重大的突发事件中，即使有正面信息引导，公众仍然呈现出普遍怀疑、不确定、不信任等情绪的时候，榜样的力量和公众人物的行动能产生很好的带动效应。而行政首长所具有的行政责任，使其与其他公众人物相比，聚集了更多的公众期待，具有更大的感召力。这个时候监狱系统的最高行政首长挺身而出，通过自己的行动、语言带动公众重建信心，会产生很好的影响和效果。
　　3．监狱网络舆情的引导机制
　　公共关系学界的一位专家说过：我们不能改变事件，但可以改变大众对此事件的看法。监狱对突发事件应做好适时的舆论引导、适当的正面引导工作，有效改变网民的视角及观点。一是发挥专家学者的引导作用。从尊重网民主体需求的角度出发，针对网民易接受权威观点的心理特点，多邀请知名专家学者或政府官员以真名参与网上讨论，加大正确的主导声音。二是发挥网评员的引领作用。培养建设网评员队伍，组织网评员参与网上跟帖和讨论，扩大网上主流声音。注重培养“意见领袖”，增强网上权威声音的力量。三是发挥监狱网络论坛与博客的作用。受众往往会追问突发事件的发生原因、最新进展、处置措施、反映情况等，论坛与博客是披露此类信息的最好渠道。建设好令网民信赖的监狱网络论坛与博客，使其成为公正舆论的辐射源，让主流、权威、真实、可靠的声音占领公众舆论阵地。四是利用网络的互动功能，组织在线交流、网上访谈、网上讨论等活动，把网民的注意力吸引到特定方向。