协同治理：杭州“上城经验”_王有强，叶岚，吴国庆著_9787302380498

　　中国未来政治发展的主要问题并不是要不要民主，而是要什么样的民主和如何能够在逐步提高民主程度的同时避免不必要的社会纷争与冲突，提升社会的和谐治理水平。《协同治理：杭州“上城经验”》尝试运用中国传统的和合思想、民本思想与国际现代合作博弈论视角，明确提出真正有中国文化特色的社会主义民主新概念模式——合和式民主。这一模式既是对过于强调个体权利的西方自由式民主的超越，也是对以往过于强调集中权威作用的传统社会主义民主模式的革新与发展。本书对这一民主模式的理论根源与实践发展都进行了一定的梳理，也对它在历史与现实中的一些案例进行了深度分析，还对中国合和式民主未来发展的顶层设计进行了初步的战略性思考。

　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提出: “全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”推进国家治理体系和治理能力现代化是加强政治、经济、文化、社会、生态文明和党的建设伟大进程的重要命题。全球化、信息化和网络化使得我国当前面临的公共治理问题更加复杂多变，这就迫切需要政府、企业和社会三界联合，协同应对。
　　现实中，中央和地方政府都在进行着不同层面、不同程度、不同方式的治理创新，跨部门、跨层级、跨地区、跨界别的合作日益紧密和深化。在不断进行实践创新的同时，加强相关理论研究具有十分重要的意义。尽管国内外关于治理的研究资料汗牛充栋，然而，在中国语境下对“协同治理”现象进行系统阐述和深入分析的研究目前几乎没有。
　　为此，在充分考虑现实社会情境复杂性和协同治理形式多样性的基础上，本书提出了“协··协同治理杭州“上城经验”前言同治理2×2分析框架”，对协同治理过程中各个主体之间的相互关系及其互动机制进行研究。“协同治理2×2分析框架”包括宏观与微观两个层次: 在宏观层次，主要分析政府、企业和社会组织等跨界别主体之间的结构关系和运作方式；在微观层次，主要分析相同界别的主体之间的结构关系和运作方式。运用此分析框架，本书对杭州市上城区社会管理与公共服务创新实践进行实证研究。受篇幅所限，本书重点围绕上城区的几大典型案例进行宏观层次的研究，并以政府为主体分析微观层次的结构与运作。本书应用“协同治理2×2分析框架”的思路和方式，适用于政治、经济、文化、社会和生态保护等不同领域，适用于其他层级政府主导实施的治理活动，也适用于分析以企业或社会组织为主体的情形。
　　本书致力于服务三大读者群体: 政府部门工作人员、高等院校教学科研人员和社会公众。本书为政府部门工作人员提供了大量生动鲜活的案例，展现了上城区在社会管理和公共服务创新实践中的理念变迁、实际做法及其取得的成效，并对上城区协同治理的创新经验提出了规律性的总结。高等院校教学科研人员可使用本书提出的“协同治理2×2分析框架”以及附录A中的两套研究政府部门结构与运作的问卷，开展政府部门结构与运作实证研究工作。书中的社会管理服务案例为教学人员的案例教学提供了丰富的素材。本书为社会公众更好地认识政府、企业和社会的互动关系，了解政府组织运作方式，从而有效参与国家治理提供了启示。
　　本书的研究、写作和出版得到了相关方面的领导、学者与专业人士的指导、关心和支持。杭州市上城区委区政府以及相关部门为调研工作提供了大力支持，相关领域的学者对实证研究提出了宝贵建议，清华大学出版社为出版发行做了大量的专业性编辑工作。在此，我们一并表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　本书作者
　　2014年12月

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