《城市管理学》从城市管理的主要内容入手,结合当前形势下城市发展中出现的新问题和最新研究成果,系统阐述了城市管理的基本原理和基本知识。
全书共分为十章,分别是绪论、城市管理体制、城市竞争力、城市规划管理、城市基础设施管理、城市经济管理、城市社会管理、城市环境管理、城市危机管理、数字城市与城市管理。每章开始有学习要点及目标、关键概念,每章后有本章小结并附有思考题。
本书可作为管理类各专业的教科书,适合于本科生、研究生学习使用,也可作为相关专业人员和管理人员培训教材,同时可提供社会读者阅读。
近三十年来,中国的城市化建设得到了快速的发展,1978年中国城市化水平只有1792%,到了2013年达到了53.37%。城市化水平的快速提高,对城市管理提出了更高的要求,同时城市管理中也出现了许多新的问题亟待研究和解决。作为研究城市管理的教材,应该紧跟时代的步伐,反映这种快速发展,满足城市化快速发展的需要。
为了适应中国城市化和城市管理现代化的迫切需要,城市管理专业应运而生,并于2012年纳入教育部《普通高等学校本科专业目录》。2006年4月在浙江农林大学、2008年12月在云南大学、2009年11月在华东理工大学、2012年10月在青岛科技大学相继召开了四届全国城市管理专业建设研讨会,2010年5月在北京大学召开了全国城市管理专业学科年会。会议对城市管理专业的建设、未来发展进行了广泛和深入的研讨。新兴的专业急需一套系统的适合城市管理专业的教材。城市管理学是城市管理专业的主干课程。为了适应城市的发展和专业的需要,六所开设城市管理专业大学的教师,集体编写了这本教材。
本书的主要特色体现在以下两个方面。
第一,传统内容与新兴内容相结合。本书既注重城市管理的传统内容,也注重城市管理的新兴内容。城市管理的传统内容是城市管理的基础,只有把传统的城市管理内容管理好、做好,城市的功能才能良好有序的展现,而城市管理的新兴内容是城市快速有效发展的结果,将城市管理的新兴内容的各方面管理好是未来城市得以持续快速发展的基石。城市管理的传统内容和城市管理的新内容相辅相成,但基于城市的不断发展也衍生出了很多新的城市问题,要解决新的问题就必须不断研究新的问题,所以在关注城市管理传统内容的同时必须关注城市管理的新兴内容。
第二,本土化与全球化相结合。时至今日,三十多年的时间里中国城市管理理论的研究基本上走过了一条学习、模仿、消化、改造、创新的道路。西方城市管理理论的学习、介绍和模仿性有助于推动中国城市管理理论的发展和实践,在运用城市管理理论与知识解决实际问题时还必须从中国国情出发,研究我国独特的社会背景和实际问题,确立中国人自己的理论框架、概念体系和研究方法。
全书共分为十章,由刘广珠制定框架和详细提纲并负责最后统稿,具体编写分工如下: 刘广珠(青岛科技大学)负责第一章绪论、第二章城市管理体制,刘艳(湖南城市学院)负责第三章城市竞争力,陈涛(云南大学)负责城市规划管理,崔凤生(吉林建筑大学)负责第五章城市基础设施管理,祝晓波(青岛科技大学)负责第六章城市经济管理,聂玉霞(山东农业大学)负责第七章城市社会管理,宫攀(青岛科技大学)负责第八章城市环境管理,吴波(山东工商学院)负责第九章城市危机管理,李磊(青岛科技大学)负责第十章数字城市与城市管理。此外,王静参加了第一、第二章的撰写。
本书得以出版,感谢清华大学出版社对本书出版的支持。书中引用了大量的国内外学者的学术文献和研究成果,在此对他们表示衷心的感谢。
本书是集体智慧的结晶,由于每个人的写作风格不同,加之作者的水平有限,在编写过程中难免有不足之处,恳请各位读者批评指正。
城市管理学前言[3]第一章绪论1
第一节城市与城市化1
一、 城市的概念与特征1
二、 城市的起源5
三、 城市的发展阶段6
四、 城市化16
第二节城市管理21
一、 城市管理的概念及模式21
二、 城市管理理论的演进25
第三节城市管理学41
一、 城市管理学的概念41
二、 城市管理学的研究方法41
三、 城市管理学的研究意义42
本章小结51
思考题52
第二章城市管理体制53
第一节城市管理体制概述53
一、 城市管理体制的概念及影响因素53
二、 城市管理体制的内容55
第二节中国城市管理体制57
一、 中国城市管理体制的发展历史57
二、 中国城市管理体制的特点59
三、 中国城市的设置和管理体制的形式60
四、 中国的城市管理体制存在的问题67
五、 改革中国城市管理体制的基本思路71
第三节外国城市管理体制73
一、 外国主要城市管理体制的形式73
二、 外国城市管理体制的特点79
本章小结81
思考题82
第三章城市竞争力83
第一节城市竞争力概述83
一、 竞争力与城市竞争力的概念84
二、 城市竞争力的特征85
三、 提高城市竞争力的意义86
第二节城市竞争力理论模型89
一、 WEFIMD国际竞争力理论89
二、 国家竞争优势理论90
三、 城市核心竞争力理论91
四、 资源学派的竞争力理论91
五、 竞争力一览表理论92
六、 独特竞争力理论93
第三节城市竞争力的构成93
一、 城市竞争力的核心因素93
二、 城市竞争力的影响因素95
第四节提升城市竞争力的战略措施99
一、 可持续发展战略99
二、 城市化战略101
三、 数字化战略102
四、 产业竞争力战略103
五、 城市形象战略106
六、 经营城市战略107
第五节城市竞争力的评价111
一、 指标体系设计原则111
二、 城市竞争力指标体系112
本章小结130
思考题131
第四章城市规划管理132
第一节城市规划管理概述132
一、 城市规划管理的概念、性质及特征132
二、 城市规划管理的方法134
三、 城市规划管理决策与管理控制136
第二节城市规划编制与审批管理140
一、 城市规划编制管理140
二、 城市规划审批管理144
三、 城市规划的审核146
第三节城市规划实施管理148
一、 城市规划实施管理机制148
二、 建设项目规划许可制度管理149
三、 建设项目选址规划管理149
四、 建设用地规划管理150
五、 建设工程规划管理152
六、 历史文化遗产保护规划管理155
本章小结159
思考题159
第五章城市基础设施管理160
第一节城市基础设施概述160
一、 城市基础设施的概念及类型160
二、 城市基础设施的特征164
三、 城市基础设施的功能165
四、 城市基础设施与城市化167
第二节城市基础设施融资及经营管理168
一、 城市基础设施的融资管理169
二、 城市基础设施的经营管理172
三、 发达国家城市基础设施管理的经验和启示176
第三节中国城市基础设施管理178
一、 我国城市基础设施现状178
二、 中国城市基础设施管理存在的问题及其产生的原因182
三、 完善我国城市基础设施管理的基本思路184
本章小结193
思考题194
第六章城市经济管理195
第一节城市经济管理概述195
一、 城市经济管理的概念与特征195
二、 城市经济管理的任务197
三、 城市经济管理的主要内容198
第二节城市产业结构200
一、 产业结构的概念及分类200
二、 城市产业结构政策201
第三节城市公共事业部门管理203
一、 城市公共事业部门的概念和特征203
二、 中国城市公共经济存在的问题206
三、 中国城市公共事业部门管理的对策207
四、 发达国家和地区公共事业改革的理论与成功经验212
第四节城市增长管理216
一、 经济增长的概念及特征217
二、 经济增长的因素分析218
三、 城市经济增长政策220
四、 城市人口增长问题222
五、 城市吸引劳动力流入的政策224
本章小结231
思考题232
第七章城市社会管理233
第一节城市社会管理概述233
一、 城市社会管理的概念234
二、 城市社会管理的主要内容234
三、 城市社会管理的必要性235
第二节城市人口管理235
一、 城市人口管理的概念及任务235
二、 城市常住人口管理238
三、 城市流动人口管理246
第三节城市文化、教育、卫生管理253
一、 城市文化管理254
二、 城市教育管理257
三、 城市卫生管理261
第四节城市社区管理264
一、 城市社区的概念及类型265
二、 城市社区管理的概念及组织267
三、 城市社区管理的内容及模式268
四、 城市社区管理存在的问题及改革270
本章小结278
思考题279
第八章城市环境管理280
第一节城市环境管理概述280
一、 城市环境280
二、 城市环境管理285
第二节中国城市环境污染现状及其原因分析290
一、 中国城市环境所面临的问题290
二、 导致中国城市环境问题的原因294
第三节中国城市环境保护的创新路径296
一、 推行清洁生产296
二、 建设生态文明城市298
三、 建立城市循环经济302
四、 进行城市环境的综合治理305
本章小结316
思考题316
第九章城市危机管理317
第一节危机管理历史背景和范畴317
一、 危机管理的历史背景317
二、 危机管理的范畴318
第二节城市危机概述320
一、 城市危机的概念320
二、 城市危机的特点321
第三节城市危机管理概述323
一、 城市危机管理的概念及特点323
二、 城市危机管理职能325
三、 城市危机管理的过程333
四、 危机管理改进的思路与途径336
第四节危机监测337
一、 城市危机监视的概念及功能337
二、 城市危机监视337
三、 城市危机预测339
四、 信息处理341
五、 基于信息分析的危机预测345
第五节危机预报346
一、 危机预报的重要性346
二、 危机预报的程序347
本章小结352
思考题352
第十章数字城市与城市管理353
第一节数字城市概述353
一、 数字城市的发展353
二、 数字城市的概念、特征及内涵355
三、 数字城市的框架结构359
四、 数字城市建设的意义361
五、 数字城市管理的概念及特点363
第二节数字城市应用范围及重点领域365
一、 数字城市应用范围365
二、 数字城市应用重点领域367
第三节数字城市与城市政府治理变革371
一、 数字城市改变城市政府的权能371
二、 数字城市为政府城市管理提供技术支撑373
三、 数字城市重塑城市政府管理模式374
本章小结383
思考题383
参考文献384