《中国软科学研究丛书:甘肃省区域创新体系建设》:
(三)市场与政府共推模式(印度、中国上海)
1.印度班加罗尔模式
被喻为印度硅谷的班加罗尔,是印度著名的高新科技城。自1991年建立印度第一个软件技术园区以来,班加罗尔吸引了海内外400多家著名的信息技术业公司,被称作印度的软件之都、全球十大硅谷之一和全球第五大信息科技中心。近10年来,班加罗尔的发展由南向北渐次推进,形成遍布全国的软件产业集群。软件业发展还带动了印度其他产业的发展,如呼叫中心、数据处理、地理信息系统服务、人力资源管理等服务业务。班加罗尔迅速崛起的原因主要有以下几个方面(常青,2006)。
1)良好的硬环境建设
地方政府艰苦创业,筹资兴建水电基础设施。投人大量资金用于数据通信枢纽建设,为区内企业提供数据通信服务和增值服务,为软件研制企业提供可与任何发达国家相比的一流工作环境和生活环境。
2)良好的软环境建设
一是政策环境。政府把软件产业置于优先发展的地位,大力扶持和发展信息技术产业,对软件园区内企业提供发展信息业的种种优惠政策。同时,政府一直致力于吸引外资发展软件产业,并将班加罗尔的发展成果和优势进行宣传、推广,放宽外资软件企业进入印度的壁垒,外方控股可达75%~100%,使班加罗尔成为世界企业界的进军目标。二是科研环境。印度政府投入巨大财力建立了一批重点试验室,包括与国防工业有关的试验室,最大限度地向民间开放。班加罗尔的研究机构在航天、计算机等高科技领域与俄罗斯、美国、欧洲的科研机构及联合国的有关组织保持密切而广泛的合作,和许多机构推行双边及多边合作,充分利用国外的技术成果和资金援助。三是法律环境。为保护软件业的发展,印度政府十分注重知识产权保护,制定了一系列法律法规。对版权者的权利、软件的出租、用户备份的权利、侵权的惩处和罚款等都作了明确的规定。同时,印度政府还严厉打击盗版活动,维护软件创作者的权益。
3)注重产学研合作与交流
一是印度的高校都设有董事会,董事会成员反映企业要求,同时,来自生产一线的教师和专家,推动教学内容与企业的需求和实践紧密联系。二是班加罗尔地区的大学积极鼓励和支持高校师生到科技园从事创新创业活动。这种双向互动的模式,不仅实现了人才合理流动,而且逐步形成班加罗尔科技园良好的自我发展能力和良性循环机制。同时,班加罗尔与周边科技园、“IT金三角”等,形成了立体的协同创新网络,有效地延伸了资金、信息、技术、人力等产业价值链,有利于形成产学研的长效合作机制。
2.中国上海模式
上海区域创新体系是市场和政府共同主导型。上海在“长三角”都市圈中处于核心地位,拥有雄厚的工业基础,区域创新能力在全国处于领先地位。上海创新模式的文化是一种本地“海派”文化和大量留学归国创业人员的多元国际文化的融合,营造了良好的创新氛围。
1)重视培育企业创新主体
深化实施科技“小巨人”工程,扩大中小企业创新资金规模,完善和推广企业专项,支持成长型科技企业,与上汽集团、上海电气签署战略合作框架协议,围绕企业重大需求,加强与大企业集团的创新合作,推进产业技术创新联盟建设。制定创新型企业建设管理办法,继续实施“企业加速创新计划”,引导和支持企业提升创新管理水平。支持企业编制技术发展规划和路线图,加快建立自主技术体系门E立等,2007)。
2)全面推进创新示范区建设
积极伲进《上海张江国家自主创新示范区发展规范纲要(2013-2020年)》的部署实施,优化张江功能布局,拓展发展空间,深化创新功能、产业功能和城区功能融合发展。协同促进股权激励、人才特区、科技金融、财税支持和管理创新等方面的先行先试,深入开展政策研究和跟踪调研,加强张江品牌建设和对外宣传推广。配合完善张江专项资金使用管理机制,支持功能建设。加快推进张江管理体制机制改革,支持张江高科技园区管理委员会机构和职能调整,加强服务协调和考核评估。进一步指导深化紫竹国家高新区建设与发展。
3)“官产学研”结合日趋紧密
上海市政府实施了有效的创新管理,并通过经济政策、社会政策和技术政策初步解决了系统和市场的失灵问题,引导和推动了自主创新,并根据产业发展的方向,通过聚集科研院所、高校和企业的创新资源,强化以企业为主体的“产学研”联合。上海工业系统的企业集团就与各高校签订了长期战略合作协议,中国科学院上海分院已在上海部分研究所分别组建成立了高科技发展基地和生命科学研究院,国家教育部和上海市政府还决定共同支持复旦大学、上海交通大学,同时,国内外一些著名公司和企业也纷纷在上海建立研发中心。
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