伍承乔(1873-1942年),字菁材,浙江省青田人。从小读四书五经等古文,曾是前清优附生;后来考入浙江省高等巡警学堂、浙江全省警务研究所,这两个机构是当时比较先进的培养警务人员的高等级学校。伍承乔毕业后任永康县正巡官,后又考取高等区官。毕业后历任省城第二分署第四派出所巡官、第三份署第三派出所警官,省会警察局第七派出所警官等职;中华民国二年,荐任浙江省会警察厅总务科科长,民国四年出任浙江省会警察厅警正,又调任卫生科科长,后来奉中华民国政府命令,准以荐任文职分发江苏省任用。伍承乔曾获中华民国大总统颁发的一等三级警察奖章、六等嘉禾章。有感于前清之兴亡和中华民国建立后的吏治情况,伍承乔根据史料编著了本书,讲述了清朝中央和地方数百位各级官员的故事,以供时人借鉴。