本书依据成因不同，将财政赤字细分为源于经济发展周期性失序的周期性赤字、源于财税制度结构性失衡的结构性赤字和源于预算过程管理性失当的管理性赤字三种类型。在此之上提炼的法律控制财政赤字、削减公债规模、促进预算平衡的基本原理及其规范体系，既包括通过“预算控制”来促使财政权合法、合理且正当行使的传统预算法进路，又包括通过“控制预算”来确保财政赤字和公债规模维持在法定限度内的现代财税法进路。这两种泾渭分明的制度进路协同适用，有助于预算法规范的不断改进、财税法制度的持续完善以及经济法与社会法理论的有效发展。

　　叶  姗
　　现任北京大学法学院副教授
　　教育背景：北京大学法学博士后(2010年)
　　中国人民大学法学博士(2008年)
　　中山大学法学硕士(2003年)
　　中山大学法学学士(2000年)
　　研究领域：财税法、社会法、经济法总论
　　代表著作：《税法之预约定价制度研究》(2009年)

导论
　一、问题的提出
　二、研究综述
　三、思路和创新
第一章　法律促进预算平衡的基本原理
　一、与预算平衡原则相悖的预决算赤字
　二、法律控制财政赤字的原因及其思路
　三、预算平衡规范的革新理念及其属性
第二章　法律控制财政赤字的域外经验
　一、美国联邦预算平衡规范：渐进式立法
　二、联邦程序控制型规范的改进怎样博弈
　三、联邦赤字削减型规范的创新何以违宪
　四、欧元区财政约束规则：强制性标准
第三章　财政赤字控制的传统预算法进路
　一、财政法治视域中预算权的均衡分配

导论
　一、问题的提出
　二、研究综述
　三、思路和创新
第一章　法律促进预算平衡的基本原理
　一、与预算平衡原则相悖的预决算赤字
　二、法律控制财政赤字的原因及其思路
　三、预算平衡规范的革新理念及其属性
第二章　法律控制财政赤字的域外经验
　一、美国联邦预算平衡规范：渐进式立法
　二、联邦程序控制型规范的改进怎样博弈
　三、联邦赤字削减型规范的创新何以违宪
　四、欧元区财政约束规则：强制性标准
第三章　财政赤字控制的传统预算法进路
　一、财政法治视域中预算权的均衡分配
　二、权力分享基础上预算程序的合理安排
　三、预算公开条件下预算责任的规范构筑
第四章　预算平衡促进的现代财税法进路
　一、周期性赤字的发展趋势和变动幅度控制
　二、结构性赤字的既有规模和诱发因素减除
　三、促进地方财力与事权相匹配的法律构造
结论　问题与主义同样重要
附录
　一、美国联邦财政收支、盈余、赤字和公众债务
　二、英国联邦公共部门的平衡、收入和债务
　三、OECD年度报告：政府财政平衡概况
　四、中国国家财政收支总额、差额及增长速度
　五、中国公共财政收支、盈余、赤字和公债余额
参考文献
后记