北宋熙宁年间，一封封幽冥国书降世，称阳间有冤案，引得阴间幽魂鸣冤，阴司阎罗新君将查明真相，还公道于人间。而那神秘的阎罗新君，竟然是十二年前病逝的包拯包孝肃公！第一封幽冥国书直指一桩无头尸案，却出现两颗头颅，揭露两桩“弑母案”；第二封引发两桩密室杀人案，更将云济等人引入一场惨绝人寰的屠戮；第三封竟化作一支弑神箭，破开武圣姜子牙塑像的头颅，揭开武学大考的舞弊大案……桩桩件件，无不引起轩然大波，云济试图在阴司之前查出真凶，却总慢人一步。高大可怖的牛头马面，以一口铡刀斩下凶手阴魂——脖子出现一圈血痕，几日内首尾相连，最终剧痛而亡。云济发现虽然阴司行事诡异，背后却似乎藏着一颗救世之心。他以此设局，将幕后之人引出，果然对方浑然不惧，以幽冥国书案件的真凶为例，质问大宋以“士大夫治国”“重文轻武”的合理性。云济巧妙回答，在勘破真相的同时，更为治国救世给出一剂良方。