本书首先分析了国家主导模式与市场主导模式在资源配置(计划指导vs.市场定价)、激励机制(层级考核vs.自由竞争)与决策管理(集中vs.分散)方面的作用差异。然后，分析了典型国家在追赶阶段与领先阶段的不同发展条件。最后，从“信息甄别”“考核监督”“投入集中”三个维度论述了“政府主导”模式在追赶/模仿与领先/创新阶段的效用不同。