在工业化、城镇化和市场化快速发展及社会结构转型变迁的背景下，现代城市社区治理面临居民原子化、个体化和老龄化以及服务需求多元化等现实挑战。社区行政负担日益加重，社区公共性和共同体逐渐消解，社区治理和服务能力受到制约，由此现代社区治理面临着多元治理需求和有限治理能力间的困境。在这样的背景下，近年来浙江省越城区在国家级与省级社区治理和服务创新实验区建设过程中，在政府引导和社区创新相结合的实验模式下，积极回应转型期城市社区变化和治理能力问题，调动各方面力量参与社区建设和服务，链接和整合社区服务资源，通过丰富的实践创新形成了社区治理的“越城经验”。本书对越城区社区治理创新经验进行了系统考察和理论提炼，并在此基础上，通过运用服务型参与与社区赋能的理论逻辑分析了“越城实验”的实践经验，进而构建了“主体—制度—文化”的分析框架探讨服务型参与的现实基础和动力机制，提出了增强社区治理能力的关键在于改变传统的一元化治理理念和治理模式，构建开放多元、互联互动和共治共享的社区治理模式，从而提升基层治理的整体效能。

邓正阳，男，汉族，湖北黄冈人，毕业于中国人民大学，获管理学博士学位，现为中共中央党校（国家行政学院）国家治理教研部讲师。参与或主持了国家级、省部级等各级科研课题多项，先后在《人民日报》《中国行政管理》《北京行政学院学报》《江苏行政学院学报》《社会主义研究》《新视野》《中国应急管理科学》等重要报刊发表文章10余篇，撰写政策咨询报告多篇，有的被有关部门采纳和中央领导批示，多次在中共中央党校（国家行政学院）“中青班”、“地市党政主要领导干部研修班”、“厅局级干部任职班”等班次担任驻班教师。