本书选取美国、英国、日本三个创业教育发展成效突出的国家，从具体实践中归纳出主体参与创业教育的行动规律，即政府治理宏观环境为创业教育提供前提条件；高校坚守教育本质是创业教育的本体内容；社会促进创业行为或实践是创业教育的现实基础。同时，结合我国创业教育发展情况，指出我们目前多元主体参与体系尚未形成，参与状态呈现为“政府强势、高校被动、社会缺失”。
创新的创业实践建构需要政府、高校、社会多元平等主体参与创业教育。因此，本书提出了支撑创业教育有序发展的“一体中多元”架构，进一步理清政府、高校、社会在创业教育实施过程中的应有功能，为各主体科学参与创业教育提供可借鉴的行动指南。