创建于大革命时期的中共中央北方局（以下简称“北方局”），在经历了土地革命时期的艰难曲折后，保留了北方地区革命的火种。全民族抗战时期，北方局全面贯彻了中共中央的一系列方针、政策和原则，创建、发展和巩固了华北抗日根据地，建立了抗日民主政权、抗日武装力量和抗日群众团体，较好地处理了与国民党的统一战线关系，在华北地区开展了艰苦卓绝的敌后抗日战争，为抗日战争的胜利和新民主主义革命的胜利作出了重要贡献。全民族抗战时期中共中央北方局的历史，就是我党领导华北抗战的一个缩影。本书对这一时期北方局的活动做了较为系统的研究。

马海杰，1977年生，历史学博士，现为河南体育学院马克思主义学院教授，并任河南体育学院中共党建思想与实践研究中心主任。主要致力于中共抗战史和中共党史研究。在《史学月刊》《中州学刊》等中文核心期刊发表论文多篇，主持国家社科基金项目《全面抗战时期中共根据地派出机构组织体系与运作研究》（2025）1项、河南省社科基金项目1项。参与国家社科基金和省部级项目各3项。

第一章 全民族抗战时期北方局的发展与演变考察 7 一、七七事变前北方局历史的回溯（1924.12—1937.7） 7 （一）大革命时期北方局的创建和撤销 8 （二）土地革命时期北方局的三次重建与曲折发展 10 （三）北方局为迎接全面抗战创造新局面时期 18 二、全民族抗战初期的快速发展（1937.8—1938.11） 24 （一）奠基华北抗战战略支点 25 （二）杨尚昆直接领导北方局创建晋西南根据地 36 三、全民族抗战前中期的全面发展（1938.11—1942.5） 40 （一）杨尚昆六中全会后继续主持北方局 41 （二）彭德怀主持北方局初期 44 四、全民族抗战中后期遭遇挫折及恢复发展时期（1942.5—1945.8） 46 （一）北方局遭遇挫折及其初步恢复 47 （二）彭德怀领导下北方局的良性发展阶段 51 （三）邓小平领导北方局大发展时期 52 第二章 北方局的组织系统 61 一、北方局机关的组织构成 61 （一）领导机构 61 （二）工作机构 64 二、北方局领导下的各中央分局 78 （一）中共中央北方局北方（晋察冀）分局 78 （二）中共中央山东分局 81 （三）中共中央太行分局 83 （四）中共中央冀鲁豫（平原）分局 86 （五）中共中央晋绥分局 86 三、北方局所辖区党委（省委）组织系统 88 （一）中共晋冀豫（太行）区委 89 （二）中共太岳区委、中共晋豫区委与太南区委 90 （三）中共冀南区委与中共冀鲁豫区委 90 （四）中共晋察冀区委与中共冀中区委 92 （五）中共晋西南区委、晋西区委与晋西北区委 93 第三章 北方局领导人群体状况分析 99 一、北方局书记群体状况分析 99 （一）籍贯、年龄、家庭状况 99 （二）教育状况 106 （三）社会与革命经历 112 二、 北方局委员群体状况分析 117 （一）籍贯、年龄、家庭状况 117 （二）教育状况 122 （三）社会与革命经历 125 三、北方局各部门负责人群体状况分析 131 （一）籍贯、年龄、家庭状况 131 （二）教育状况 134 （三）社会与革命经历 137 第四章 北方局对华北各根据地的政策领导与总体探索 147 一、对华北各战略区根据地的具体政策领导 147 （一）对晋冀鲁豫边区的具体政策领导 147 （二）对晋察冀边区的政策指导 164 （三）对山东和晋绥抗日根据地的政策指导 168 二、对华北敌后抗日根据地建设的总体探索 175 （一）对敌后抗日根据地建设的认识过程 176 （二）对华北敌后抗日根据地的总体认识 180 （三）对“根据地建设的规律”的认识 184 第五章 北方局领导华北根据地党的建设与政权建设 193 一、根据地党的建设 193 （一）根据地党的发展经历了从重视数量到质量的转变 193 （二）党的思想建设 195 （三）党的组织与作风建设 205 二、领导根据地政权建设 218 （一）“三三制”政权 218 （二）村政权改造 228 （三）华北根据地政权的主要政策 234 第六章 北方局领导华北根据地的武装建设与群众工作 247 一、领导根据地武装建设 247 （一）正规军、地方武装和民兵三位一体军事体制的建立和完善 247 （二）军队与地方的关系 257 （三）军队的政治工作 262 二、领导群众工作 265 （一）根据地群众工作的基本原则 265 （二）敌占区、接敌区与游击根据地和游击区的群众工作 274 （三）根据地基本区的群众工作 282 第七章 北方局正确处理与国民党的关系及领导对敌伪的斗争 303 一、正确处理与国民党的统一战线关系 303 （一）抗战初期开创与阎锡山统一战线工作新局面 303 （二）正确领导统一战线与反摩擦斗争 308 （三）领导山西、河北及山东的反顽斗争 316 二、对日伪军的斗争策略 323 （一）领导抗日根据地的游击战争 323 （二）反“扫荡”、反“蚕食”斗争策略 331 （三）开展敌占区的斗争策略 336 （四）对伪军伪组织的斗争策略 345 结 语 351 一、全面抗战时期北方局的职能与性质 351 二、北方局在全面抗战中的历史地位与历史作用 352 （一）北方局在全面抗战中的历史地位 352 （二）全面抗战时期北方局的历史作用 354 参考文献 355 后记