本书基于价值逻辑、韧性逻辑、治理逻辑等多重逻辑的融合，对韧性治理进行综合性研究，确立了包含授权环境、运作能力、结果价值、共识价值的综合性分析框架。在风险常态化背景下，韧性治理根本上需要回应人民对现代化城市的多重价值需求，其中安全是首要的共识。城市层面和社区层面是韧性治理的核心，本书对这两个空间尺度的韧性治理分别开展研究，以回应治理能力现代化这一重大理论与实践命题。
何兰萍，南京大学社会学博士，天津大学管理与经济学部公共管理学院教授。近年主要研究领域为韧性治理、城市更新、社会治理等。主持国家社科基金项目、教育部人文社科项目等十多项国家级、省部级研究课题，出版教材和专著多部，多次获天津市社会科学优秀成果奖，并获CTTI智库优秀成果奖、天津市智库/决策咨询成果奖等。
第一章 导言
第一节 风险常态化时代的城市与社区
一、风险社会：现代城市面临的共同挑战
二、快速城市化之后的难题
第二节 韧性治理：全球在行动
一、国际行动：理念引领
二、中国行动：国家战略
三、核心尺度：城市和社区
四、从防灾减灾到韧性治理
第三节 研究意义、内容与特色
一、研究意义
二、研究内容
三、研究特色
第二章 理论基础与相关研究
第一节 相关概念
一、风险—灾害—危机
二、韧性理念的发展及内涵
三、韧性城市及韧性社区
第二节 相关理论
一、公共价值理论
二、适应性治理
三、敏捷治理
四、治理现代化
第三节 相关研究
一、基本脉络与研究主题
二、韧性与城市治理系统
三、韧性治理与治理现代化
四、韧性治理的推进路径
五、已有研究述评
第三章 以公共价值为目标的分析框架
第一节 对韧性治理的基本理解
一、韧性治理的迫切性现实性
二、韧性治理及相近概念辨析
三、理论嵌套的必要性
第二节 理论出发点
一、价值逻辑：公共价值创造
二、韧性逻辑：适应性与敏捷
三、治理逻辑：治理现代化
四、相关理论的逻辑关联
第三节 理论分析框架
一、共识价值
二、结果价值
三、授权环境
四、运作能力
五、框架形成
第四章 授权环境：韧性治理制度与政策
第一节 相关制度的发展
一、“一案三制”
二、防灾减灾
三、综合治理
第二节 城市韧性治理的政策
一、政策内容
二、推进方式
三、政策支持逻辑
第三节 社区韧性治理的政策
一、政策内容
二、推进方式
三、政策支持逻辑
第五章 运作能力：城市韧性治理的探索
第一节 城市韧性治理的实践发展
一、智慧城市
二、海绵城市
三、韧性城市
四、城市更新
第二节 城市韧性治理的主要类型
一、国际合作为依托
二、国际合作＋自主探索
三、超大城市的自主探索
第三节 城市韧性治理运作能力分析
一、制度层面：全周期与持续学习
二、工程层面：增量建设维护更新
三、环境层面：生态保护防灾减灾
四、技术层面：新兴敏捷广泛运用
五、组织层面：部门联动多元协同
六、社会层面：赋权增能文化塑造
第六章 运作能力：社区韧性治理的探索
第一节 社区韧性治理的实践发展
一、多种实践探索的演进
二、环境切入：综合减灾示范社区
三、技术切入：智慧社区与网格管理
四、社会切入：老旧小区与社会重建
五、组织切入：党建引领的多元共治
第二节 社区韧性治理的运作机制
一、社区社会资本的观察
二、物理—社会—信息的空间融合
三、社会资本＋多元空间的融合
第三节 社区韧性治理运作能力分析
一、组织层面：共治网络构建
二、环境层面：基础设施生态
三、技术层面：数字化信息化
四、社会层面：多重资本链接
第七章 结果价值：主客体韧性能力
第一节 城市和社区：数字化推动韧性能力
一、数字赋能的阶段发展
二、城市大脑推进城市韧性
三、关于数字赋能的思考
第二节 政府部门：危机学习推动韧性能力
一、危机学习的观察视角
二、危机学习—风险适应—制度发展
三、面临挑战与未来方向
第三节 社会组织：危机学习提升韧性能力
一、危机学习的观察视角
二、危机学习推动韧性治理的协同性
三、未来趋势
第八章 共识价值：安全、宜居、智慧、参与
第一节 人民的需求
一、安全是首要的价值追求
二、安全基础上的宜居价值
三、多元价值的内在逻辑与外在关联
第二节 价值的回应
一、典型城市选取与研究方法
二、共识价值主题模型
三、共识价值的实践表征
第三节 典型场景：灾害治理
一、授权环境：灾害治理的政策
二、运作能力：灾害治理的过程
三、结果价值：治理水平的提升
四、共识价值：向灾而生的不断追求
第九章 展望：韧性治理的全球经验与中国方案
第一节 全球视野下的韧性治理
一、韧性城市层面
二、韧性社区层面
第二节 我国面向未来的韧性治理
一、社区的宜居
二、城市的安全
三、城市群的合作
结语
参考文献
附录
附录1 代表性韧性评估框架
附录2 韧性城市建设相关的国家层面代表性文件
附录3 国务院批准的城市群及其他重要城市群名单
后记
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