建设花园城市是新时代首都生态文明建设的重要实践，对实现超大城市人与自然和谐共生、打造国际一流的和谐宜居之都具有基础性、全局性、战略性意义。《北京花园城市建设发展报告（2026）》立足首都城市战略定位，紧扣 “把首都建设成为一个大花园” 的重要指示要求，立足北京减量提质发展现实背景，综合运用官方统计监测数据、实地调研素材与代表性实践案例，系统复盘北京花园城市建设的整体推进成效，从生态空间营建、历史文脉活化利用、绿色产业培育、基层社会共建共治等多个维度剖析建设过程中的重点难点问题，围绕花园城市体系完善、城乡风貌提质、公众参与机制构建等方向开展深入研究，系统总结本土化建设经验，研判未来发展趋势，为持续推进首都花园城市高质量建设提供扎实的理论依据与可落地的实践参考。

沈洁，中共北京市委党校(北京行政学院)分管日常工作的副校(院)长，法学博士，高级经济师、政工师。历经北京市区两级党委、政府部门和群团组织多个岗位，现任北京市第十六届人大教科文卫委员会副主任委员、市社科联副主席。长期从事政策研究、理论创新、统筹协调和治理实践工作，熟悉首都发展全局，具有深厚的理论功底、系统思维能力和重大课题组织策划能力。聚焦首都高质量发展，牵头开展多个重大研究项目，主编“新时代首都发展的生动实践”系列丛书，统筹推进教学、科研、咨政一体化发展，在重大课题策划、研究体系构建、学术成果编撰等方面具有丰富经验。 高大伟，北京市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）党组书记、局长（主任），中国生态文化协会副会长、北京生态文化协会会长，工学博士，教授级高级工程师。长期从事园林绿化行业政策研究、发展规划、建设管理、生态文化和对外宣传等工作，近年来专注北京市花园城市理论研究、顶层设计和实践推进。主持开展多项国家和北京市重大课题，组织完成《北京市园林绿化专项规划（2018年—2035年）》《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》等系列规划编制和园林绿化重大工程实施，出版图书《三山五园》《皇家园林》《颐和园生态美营建解析》《北京园林绿化高质量发展战略研究》等，在国内外学术会议和核心期刊上发表论文20余篇。

Ⅰ 总报告 1北京花园城市建设发展报告（2026年）：“十五五”开局之年的实践与展望　沈洁　高大伟 Ⅱ 分报告 2首都花园城市的根本遵循和理论内涵　薄凡 3花园城市推动生态品质提升与价值实现路径及对策建议　李晓丹 4栖居与认同：生态文化赋能首都花园城市建设的机制与路径　范梦 5探索花园城市建设实践下的超大城市社会治理新模式　孔泑涵　侯晓蕾 6全域森林城市高质量发展的新途径　张振明　姚朋　宁中华　刘佳凯 Ⅲ 专题篇 7花园城市背景下首都交通发展策略研究　北京市交通委员会 8花园城市建设背景下超大城市治理现代化的北京实践　张岩　瞿利建 9花园式城市边角空间及城市家具建设路径研究　廉国钊　刘明星 10首都发展战略定位下花园城市空间建构与规划创新研究　北京市规划和自然资源委员会 11北京市花园乡村建设现状研究　王晓华　巩如英　王弢　陈兰 12朝阳区花园城市建设实践研究　北京市朝阳区人民政府花园城市研究课题组 Ⅳ 案例篇 13西城区社区微花园建设助推基层治理能力现代化创新实践　康欣 14海淀区花园城市建设的探索与实践　北京市海淀区园林绿化局 15历史文脉与生态空间协同发展：通州大运河保护开发模式研究　徐海龙 16丰台区乐学公园育人模式创新实践　孔媛媛　康森　马楠 17房山区花园示范街区建设与示范效应　田祎 18大兴区花园村庄建设创新实践　北京市大兴区园林绿化局花园村庄课题组 Abstract Contents