2019年以来，北京市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建引领持续深化接诉即办改革，从“吹哨报到”到“接诉即办”再向“主动治理”深化，践行“民有所呼、我有所应”，走出一条以市民诉求驱动超大城市治理现代化的新路，使其成为北京城市治理的“金名片”。为持续总结相关实践和理论成果，讲好北京城市治理故事，深化学理分析，北京市政务服务和数据管理局邀请相关政府部门、高校、科研机构、智库等专家学者，共同编撰了《北京接诉即办改革发展报告（2025~2026）》。 报告综合运用大数据分析、定量分析、比较研究以及可视化技术等多种方法，深刻论述基层治理理论与实践问题。作为新时代城市治理现代化的宝贵经验，接诉即办是自觉践行以人民为中心发展思想的生动实践，是新时代的“枫桥经验”，是城市治理现代化的深刻变革。报告为观察中国式现代化超大城市治理的首都经验提供了及时、全面、权威的资料数据，有助于进一步推动接诉即办改革向纵深发展，为全国城市治理提供“北京方案”。

沈彬华 现任北京市人民政府副秘书长，北京市政务服务和数据管理局党组书记、局长。研究方向：执政党建设理论与实践、基层社会治理、京津冀协同发展。

Ⅰ 总报告 1“四个自我”视域下新时代北京党建引领接诉即办改革实践研究　王炳权　马弟远／001 Ⅱ 分报告 22025年北京12345市民服务热线年度数据分析报告　北京市市民热线服务中心课题组／018 32025年北京市接诉即办改革评估报告 　　——迈入数智时代的接诉即办改革深化与模式创新　清华大学数字政府与治理研究院课题组／073 4北京接诉即办改革的学术阐释与话语建构　张树华　肖慧丽　唐磊／102 Ⅲ 专题报告 5全过程人民民主的超大城市实现路径——基于接诉即办改革的分析　张志原　燕继荣／121 6接诉即办“三心”工作机制探索——以朝阳区为例　李文兵／134 7双闭环企业接诉即办模式探索——以北京亦庄为例　吕俊延　钟珮　孟天广／146 8从“倒逼式回应”到“组织化参与”：接诉即办和群众路线的激活与重塑　陈锋　杨家豪／156 9北京市接诉即办改革中公共数据授权开放的困境与对策　张世君　李劢秋／168 10超大城市基层违建治理的实践探索 　　——基于北京市接诉即办数据的分析　鄯爱红　孔祥利　刘良　蔡扬／179 11数智赋能超大城市治理——北京接诉即办的创新实践研究　邵宏伟　郑建君／194 12数智时代基于12345热线大数据构建民情指数的思考　杜玉春　张小劲／209 13以智慧城市建设为牵引，深化接诉即办改革的系统路径研究　秦波　张泽林　王健人／222 14社会参与视角下北京接诉即办改革的实践逻辑与治理效能研究　袁振龙／231 15从表达入口到治理枢纽：超大城市市民服务热线与回应型政府的关系研究 　　——以北京市12345市民服务热线为例　宋大伟　赵萌琪　张慧敏／245 16注意力分配、激励机制与基层治理模式 　　——基于北京市接诉即办改革的类型学分析　赵娟／260 17情感治理中的魅力劳动——基于北京市接诉即办的深度思考　徐胤／274 Ⅳ 典型案例 18北京接诉即办改革治理模式创新案例／286 19北京接诉即办改革治理机制创新案例／301 20北京接诉即办改革治理方法创新案例／324 附录 2025年北京接诉即办改革大事记／349 Abstract／358 Contents／360