本书聚焦数智技术迅猛发展背景下的公共政策理论与实践,围绕数智时代背景下的公共政策过程,以及大数据、人工智能与公共政策分析的融合展开论述。本书进一步对比传统政策科学与数智时代命题的异同,提出智能化治理需求的政策分析框架与路径建议。内容既具有理论深度,又紧密联系政府创新制度实践。
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育部"新世纪优秀人才"支持计划入选者、马克思主义理论研究和建设工程重大攻关项目《公共政策概论》首席专家、国家精品课程《行政学原理》负责人,现任武汉大学"珞珈学者"特聘教授、博士生导师、政治与公共管理学院院长武汉大学“珞珈学者”特聘教授、博士生导师,武汉大学公共政策研究中心主任 ,武汉大学公共管理硕士(MPA)教育中心主任,湖北省改革智库 ---- 武汉大学政府治理创新研究中心主任,武汉大学机关事务管理研究中心主任 ,“国家2011计划”——国家领土主权与海洋权益协同创新中心中国极地政策与极地权益研究创新团队负责人。发表学术论文150余篇,提交政策咨询报告多份,出版《西方行政学说史》等个人专著6部,合著《公共政策分析》等6部,译著《新公共服务》等8部,主编《极地国家政策研究报告》(系列)以及《公共行政与公共政策研究学术论丛》等丛书兼任国务院学位委员会学科评议组成员、国家教育部高等学校公共管理类专业教学指导委员会委员、国家人力资源与社会保障部国际行政科学专家委员会委员、全国政策科学研究会副会长、中国行政管理学会理事、中国行政体制改革研究会理事、中国海洋发展研究会理事、中国海洋法学会理事、湖北省行政管理学会副会长、湖北省人民政府咨询委员会特邀专家、国家科学技术奖评审专家及国家行政学院和中国政法大学等多所高校兼职或客座教授,以及《公共事务评论》等核心期刊学术委员或编委等学术职务
目录
第一章 导论/001
第一节 解码数智时代/003
一、数智化:数字化与智能化的融合/003
二、数据:数智时代的核心要素/005
第二节 数智时代的公共政策概述/008
一、数智时代的公共政策概念/008
二、数智时代公共政策的特征、类型与功能/010
三、公共政策学的兴起与发展/013
第三节 数智驱动公共政策的逻辑/018
一、数智技术重塑政策系统/018
二、数智技术优化政策过程/021
三、数智技术赋能政策分析/023
本章案例/026
第二章 数智时代的政策系统/029
第一节 数智时代的政策主体概述/031
一、数智化政策主体的定义与内涵/031
二、数智化政策主体的构成与特征/033
第二节 数智时代的政策客体概述/042
一、数智化政策客体的定义与内涵/042
二、数智化政策客体的构成与特征/044
第三节 数智时代的政策环境概述/049
一、数智化政策环境的定义与内涵/049
二、数智化政策环境的构成与特征/054
本章案例/059
第三章 数智时代政策模型的新发展/063
第一节 数智时代政策模型的理论概述/065
一、政策模型的概念/065
二、政策模型的分类/066
三、政策模型的功能/067
四、政策模型的发展/068
第二节 经典政策理论模型及其在数智时代的发展/070
一、决策模型及其在数智时代的发展/070
二、执行模型及其在数智时代的发展/078
三、评估模型及其在数智时代的发展/083
第三节 中国政策过程的解释模型及其在数智时代的发展/084
一、数智化与共识型决策模型/085
二、数智化与博弈式执行模型/087
三、数智化与综合性评估模型/088
本章案例/090
第四章 数智时代的政策制定/093
第一节 数智化政策制定概述/095
一、数智化政策制定的含义/095
二、数智化政策制定的基本原则/097
三、数智化政策制定的影响因素/099
第二节 数智时代的政策问题的确认/100
一、数智时代政策问题的特征/100
二、数智时代政策问题的建构/102
第三节 数智时代的政策议程的设置/105
一、数智时代政策议程设置的底层逻辑/105
二、数智时代政策议程的触发机制与变化趋势/106
三、数智时代政策议程设置策略/108
第四节 数智时代的政策规划/109
一、数智时代政策规划的总体特征/109
二、政策目标的数智化设定/111
三、政策方案的数智化设计/113
四、数智化政策评估与择优/114
第五节 数智时代的公共政策的合法化/116
一、政策合法化的数智化意涵重构/117
二、政策合法化的数智化程序/118
三、政策合法化的数智化途径/120
本章案例/122
第五章 数智时代的政策执行/127
第一节 数智时代的政策执行概述/129
一、数智时代政策执行的内涵/129
二、数智时代政策执行的特点/130
三、数智时代政策执行的基本原则与影响因素/132
第二节 数智技术在政策执行中的运用/134
一、政策执行中的数智化准备/134
二、数智时代政策执行的不同模式/138
第三节 数智时代政策执行存在的问题及其纠正/141
一、数智时代政策执行存在的问题/141
二、数智时代政策执行问题的纠正/144
本章案例/146
第六章 数智时代的政策评估/149
第一节 数智时代的政策评估概述/151
一、传统政策评估面临的挑战/151
二、数智时代政策评估的新特征/154
第二节 数智时代政策评估的创新/155
一、技术手段创新/156
二、价值取向创新/163
第三节 数智时代政策评估的操作与应用/165
一、政策评估的计划与准备/165
二、政策评估的常见应用/167
本章案例/168
第七章 数智时代的政策学习/173
第一节 数智时代的政策学习概述/175
一、政策过程中的政策学习/175
二、数智时代政策学习的内涵/180
第二节 数智时代的政策学习路径/185
一、数智时代的政策工具学习/185
二、数智时代的政策社会学习/187
第三节 数智时代的政策学习与政策变迁关系/188
一、数智时代政策学习与政策变迁关系的变化/189
二、数智时代政策学习与政策变迁关系的分层研究/190
本章案例/194
第八章 大数据与公共政策分析/197
第一节 数智时代的大数据/199
一、数智时代大数据的概念重构/199
二、大数据发展历程/204
三、数智时代的大数据应用/208
第二节 大数据的公共政策分析价值及角色/211
一、挖掘大数据在公共政策分析中的价值/212
二、解析大数据在公共政策分析中的角色/215
第三节 公共政策大数据分析的限度/219
一、公共政策大数据分析存在的问题/220
二、公共政策大数据分析问题的应对措施/225
本章案例/227
第九章 人工智能与公共政策分析/231
第一节 人工智能技术的兴起与发展/233
一、人工智能的含义与类型/233
二、人工智能技术的兴起/234
三、人工智能技术的发展与应用/236
第二节 人工智能对公共政策的价值/238
一、人工智能助力公共政策系统的优化/239
二、人工智能推动公共政策制定的科学化/240
三、人工智能提高公共政策执行的效率/244
四、人工智能为公共政策评估和监控赋能/245
五、人工智能促进公共服务的个性化与智能化/248
第三节 人工智能的公共政策风险与规避/249
一、人工智能技术中存在的政策风险/249
二、数智时代公共政策风险规避策略/254
本章案例/258