本书借鉴了公共选择理论的成果，对公共决策中的需求与供给问题进行了经济分析，认为造成决策失效的原因是公共决策需求方与供给方存在着矛盾失衡，进而提出了公共决策需求与供给的均衡理论框架，并重点对选民、利益集团和政党、政府官员等多方利益主体在公共决策中的行为及其后果进行了分析。