本书随着中国经济快速发展和人口的不断流动，城镇化进程已成为中国现代化建设的重要方向。与东部与沿海地区相比，西部地区在推进城镇化的推进过程中，行政力量起了主导性作用。C区在短短十数年时间，就从一个人口十多万的三类农业县，一跃而成为常住人口达六七十万的现代化都市。笔直崭新的道路、川流不息的车流、拔地而起的高楼大厦，无不显示这是一座现代化的都市，但当我们目光掠过这些耀眼与璀璨，而聚焦于人们生活中，就会发现不断攀升矛盾纠纷与紧缺的司法资源、爆炸式的人口增长与低水平的社区治理，都成为C区治理现代化的挑战。如何正确地认知C区的治理实践，从其治理行动中汲取经验，并总结其治理中问题，不仅对C区有重要意义，同时也对处于城镇化进程中的其他市域有重要借鉴价值。