本书主要选编民国初年共和政权肇建至北洋政权覆灭时期省制变革与社会变迁的相关史料，内容涵盖了当时中央与地方政府讨论、制定与运作的与省制密切相关的法令、文件；时人关于省制问题的论著，载有讨论省制问题文章的报纸杂志；论及省制问题的政要、军事要人及学人文集、日记、回忆录等方面。