本书以“基础和支柱说”为理论核心，系统构建了现代财税体制的分析框架，深入阐释了财政从经济范畴到国家治理范畴、财税体制从经济体制组成部分到国家治理体系组成部分的两个根本性变化。全书梳理了改革开放以来财税体制改革的历史脉络与阶段性特征，界定了现代财税体制的内涵、外延与公共性、非营利性、规范性等基本特征。在此基础上，本书聚焦现代税收制度、财政支出制度、现代预算制度、央地财政关系四大核心构件，剖析了当前税制结构失衡、支出规模膨胀、预算管理不规范、分税制走样等突出问题，提出了以“稳定税负”为约束、优化税制结构、控制政府支出规模、推进全口径预算管理、健全央地分税制等关键路径。