本书分为上编和下编两大部分。上编分两章介绍海南自由贸易港特殊税收制度的体系构建，从满足自由贸易港经济功能的角度将税收政策分为实现自由贸易港基础功能的特殊税制和实现自由贸易港派生功能的税制，并予以分别介绍。下编分五章论述目前海南自贸港特殊税收制度构建中遇到的问题及其解决路径。第一部分澄清了自贸港实施税收优惠政策的理论依据；第二部分分析了海南自贸港各税种税收政策的构想、风险点及解决方案；第三部分分析了目前离岛免税套代购防控中存在的具体问题，并提出解决思路。