本书分为两个部分，第一部分阐述了法院改革的理论基点，对检察机关、监察机关、公安机关、司法行政机关的职能定位进行了理论分析，探讨了监察调查权的法律控制问题；第二部分分析了我国法院改革所面临的困境，并结合司法责任制、审判委员会制度、承办人制度以及合议制的运行实践，反思了司法裁判的行政化问题，阐述了司法行政管理与司法裁判职能的分离问题。