本书以晚清至民国绥远地区(含晚清归绥道)财税治理体系为研究对象，系统梳理百余年间边疆民族地区财税制度建构、运行机制与历史变迁。全书依托民间契约、税契票、纳粮串票、账簿及《财政说明书》等一手史料，重点阐释晚清归绥道“一地三制”财税管理架构，剖析契税、田赋等核心税制的近代转型，揭示民间契约、知见人制度所构成的“国家-民间”共治与“因俗而治”治理逻辑。