根据数字人事“1+9”机制制度体系规定，税务系统持续开展业务能力升级测试和领导胜任力测试（以下简称“两测”）工作，不断营造以测促学、以学促干、以学正风的良好氛围。按照“自学为主，助学为辅”的工作思路，税务总局教育中心组织编写了“两测”大纲，以“干什么、学什么、考什么”为原则，帮助税务干部做到“五个熟知”：熟知工作职责、熟知工作依据、熟知工作规范、熟知能力要求、熟知失职责任。“两测”大纲是“两测”命题的依据，也是税务干部参加“两测”学习练习的指南。税收现代化建设迈入新的发展阶段，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用愈加显著。国家税务总局教育中心结合税务系统在“抓好党务、干好税务、带好队伍”方面的具体实践和最新进展，根据新形势、新任务、新要求和政策制度的调整变化，组织税务总局相关司局和系统内部分专家、税务人才等对“两测”大纲进行了必要的修订，形成2024年版“两测”大纲。