草牧场管理制度改革是我国农村牧区综合改革的重要内容之一。在以往的研究中，我们针对牧区草牧场承包经营权流转问题，包括草原确权登记、草牧场“三权分置”改革等进行过大量的研究，并对其改革完善提出了自己的观点和见解，以期适应和满足牧区草牧场管理制度的改革需求。而本研究则是基于以往的研究基础，结合我国农村推行的农村土地承包权有偿退出(简称农地承包权有偿退出，下同)试点工作，抓住国家相关部委及部分牧区省份地方性文件中有关“牧区草牧场承包权有偿退出”的提法，进行前瞻性、科学性研究，试图对将来有可能推行的改革政策——牧民草牧场承包权有偿退出提供科学依据，提出合理可行的路径选择，更好地为决策服务、为牧区服务，为牧区筑牢生态安全屏障提供参考，完善牧区发展研究学科，丰富“三农”“三牧”研究体系。