本书以“放管服”改革为经验背景，从中观层面对中国政府纵向间关系的调整展开研究。围绕中央与地方之间事权划分及财力配置的分工与运行，研究构建“进展—延迟—保留”的分析框架，用以呈现政府纵向间关系重构过程中的改革动力与制度惯性，并据此提出过渡性制度形态“准确权模式”。本书既从理论层面回应了政府职能转变与行政体制改革的学术讨论，也从管理视角提出了伙伴关系理念树立与政府职责体系构建的可行路径，旨在为读懂中国政府体系的运行逻辑、解释改革的内在动力，以及思考国家治理现代化的路径提供一个根植于中国经验的分析范式。