本书在系统梳理企业内外部成本费用调整的相关文献观点基础上，构建了“助企纾困政策实施→内外部成本粘性调整→微观经济后果”的层层递进分析框架。首先，通过对2020-2022年期间宏观中央层面和地方政府层面出台的助企纾困政策进行文本分析，并对助企纾困政策帮扶下的微观企业降成本情况进行全面描述统计，初步量化分析了非常态环境下减税降费、金融支持、降本增效等不同类型助企纾困政策的实施力度与微观效果。其次，以2017-2022年间上市公司为研究样本，利用宏观经济数据、微观企业成本费用和其他重要财务数据，充分引入成本“粘性”原理，结合企业特征和成本调整动机，实证分析政府助企纾困政策对企业税费、融资、经营、人工等成本粘性的差异化影响以及企业异质性特征效果。最后，揭示助企纾困政策影响企业内外部关键性成本费用调整的传导路径及其价值创造效果，进一步提出“政府协同企业”降本增效的长效机制优化建议。