《上海法治发展报告（2026）》对2025年度上海法治建设情况予以全面回顾、系统梳理与总结，重点呈现上海在人大工作、法治政府、司法服务等领域的工作成效及亮点，对今后上海法治建设如何在理论与实践层面全面提质增效做出进一步的分析与展望。 本书对2025年上海法治建设工作重点、亮点进行高度概括：人大工作砥砺前行，法治政府建设持续推进，高质量司法护航上海现代化征程。对2026年上海法治建设进行展望：2026年是“十五五”规划的开局之年，也是上海在更高起点上推进治理体系和治理能力现代化的关键一年。上海要以国际一流法治化营商环境为方向，把法治的确定性转化为发展的确定性，把规则的稳定性转化为预期的稳定性，把治理的精细化转化为城市韧性与安全水平的提升，做到坚持三条主线不动摇。

姚建龙，研究员、博士生导师，现为上海社会科学院党委副书记、法学研究所所长、《政治与法律》主编，兼任上海市法学会副会长。受聘为国务院妇儿工委办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、共青团中央等部门咨询专家、听证员、监督员，以及上海市重大行政决策咨询论证专家、市政府立法专家、浦东新区区委区政府法律顾问、市教委法律顾问等。曾任重庆市劳教戒毒所民警，上海市长宁区人民检察院副检察长（挂职），团中央权益部副部长（挂职），华东政法大学教授，《青少年犯罪问题》杂志主编，北京师范大学刑事法律科学研究院博士后研究人员，上海政法学院刑事司法学院院长，上海政法学院党委常委、副校长等。曾应邀赴香港城市大学、韩国江原大学、日本立命馆大学、德国法兰克福大学、意大利罗马大学等作访问学者或学术演讲。2012年在加拿大不列颠哥伦比亚省司法学院警察分院学习，2019年参加上海市委组织部赴美国培训班学习，2010年和2022年分别在中央党校哲学社会科学教学科研骨干研修班和习近平新时代中国特色社会主义思想一年制理论研修班学习。主要从事中国特色社会主义法治、刑事法学、青少年法学、教育法学研究，近年来主持国家级及省部级课题十余项，承担国家部委、地方省市委托课题三十余项，在《中国法学》《中外法学》等发表论文两百余篇，出版《新时代中国特色社会主义法治基本问题研究》《浦东新区法规研究》《新时代刑法理论的自觉》等著作多部。曾获全国未成年人思想道德建设工作先进工作者、全国杰出青年法学家（提名奖）、上海市十大杰出青年、上海市十大优秀中青年法学家、上海市杰出青年岗位能手、上海市禁毒工作先进工作者、上海市未成年人思想道德建设工作先进工作者、上海市曙光学者、首届“全国刑法学优秀学术著作奖（1984—2014）”专著类一等奖、第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）专著类三等奖、首届高铭暄学术奖二等奖等荣誉。

Ⅰ 总报告 12025年上海法治建设发展与2026年展望　李建伟　邓文　吴逸宁　陈宇超　曹汇　孙祁／001 　　一　人大工作砥砺前行／002 　　二　法治政府建设持续推进／011 　　三　高质量司法护航上海现代化征程／025 　　四　2026年上海法治建设展望／034 Ⅱ 改革篇 22025年浦东新区法规立法述评　姚建龙　俞海涛／041 3综合审判改革视角下上海法院未成年人专业化审判的探索　上海市高级人民法院课题组／057 4浦东新区法规立法路径优化研究　徐红军／078 5黄浦区推进重大行政决策实施后评估的实践探索　殷勇　肖军／091 Ⅲ 专题篇 6上海法院设立教授工作站的实践探索　上海市高级人民法院课题组／106 7民事执行全程监督实践问题探析 　　——以某直辖市检察分院辖区民事执行监督为视角　赵宁　王勇　操婉莹　刘秉昊／120 8网络犯罪电子数据跨境取证程序机制研究　翁音韵　宋珊珊／131 9数字赋能检察履职实效的评价维度及优化进路 　　上海市人民检察院、上海市静安区人民检察院、上海市奉贤区人民检察院联合课题组／147 Ⅳ 热点篇（新质生产力） 10检察诉讼档案数字化转型实践与探索　上海市人民检察院课题组／160 11上海市单用途预付卡资金监管制度的检视与优化 　　——基于破产审判数据的实证分析　高琼　夏青　周天娇／176 12平台经济领域消费者权益纠纷解决机制研究　张永胜　蒋骅　任修枝　何佳君／192 13上海推进长三角区域协同立法：机制、项目、模式优化路径　孙伟军／204 Ⅴ 案例篇 14跨部门执法协同：基于综合行政执法改革背景下闵行城管的考察　上海市闵行区城市管理行政执法局课题组／218 15《信访工作条例》实施背景下申诉求决类事项处置机制的优化路径研究 　　——以普陀区为例　上海市普陀区信访办课题组／233 16绿色金融助力崇明世界级生态岛建设的司法实践审视与解题路径探析　上海市崇明区人民法院课题组／247 17检察公益诉讼食品安全领域的惩罚性赔偿性质研究 　　——以SH集中管辖基层检察机关实践为样本　朱卫东　黄皓翔　任晨霞　程飞鸿／258 后记／277 Abstract／279 Contents／282