党的二十届四中全会明确提出“深入推进数字中国建设”，为“十五五”时期数字中国建设提供了根本遵循。政府数字化服务能力是指政府主动顺应经济社会数字化转型趋势，以数据技术的广泛应用驱动政府治理理念转变、组织机制变革、治理流程优化，推进政府向整体供给服务、协同响应服务、高效智慧服务的新形态进化，进而将政府数字化履职的内在能力建设外化为社会公众可感知的泛在可及、智慧便捷、公平普惠数字化服务体系的综合能力。 本报告从服务供给能力、服务响应能力、服务智慧能力和数据驱动能力四个维度建立政府数字化服务能力指标体系，立足社会需求端感知视角，运用“人工+机器”方式实施数据采集，对全国4个直辖市和333个地级行政区的政府数字化服务能力进行评估，通过总体评估、分项能力表现、专题研究、区域分析和实践案例等，全面反映全国地方政府数字化服务能力发展现状与趋势。

汤志伟，电子科技大学(深圳)高等研究院执行院长,电子科技大学计划”领军人才、四川省学术与技术带头人、四川省新型智库“社会事业科学一、二等奖等。 徐霁，成都市经济发展研究院智慧治理研究所所长,主要围绕政府的顶层设计和实施路径”“人工智能商业化应用的社会影响与政府治理体170余篇,出版《电子政务原理与方法》等论著多部,主持“建设智慧社会市人民政府参事、世界电子政府组织(WeGO)评判专家成员;“天府青城管理信息化研究中心”学术委员会主任、深圳市人文社会科学重点研究基系”等国家社科基金重大专项、重点项目与多项省部级项目。曾获得国家“放管服”改革、社会信用体系建设、数字政府建设、数字公共治理等领域开展研究。常年参与政府门户网站、社会信用体系建设、营商环境、政务服政府与数字经济。在《中国行政管理》《电子政务》等核心期刊发表论文级教学成果二等奖,国家级一流课程,省教学成果一等奖,省政府哲学社会会委员、教育部教育信息化专家组成员、四川省决策咨询委员会委员、成都地数智治理研究中心主任等。主要研究领域为数字治理与智慧城市、数字和社会保障研究”负责人、四川省哲学社会科学重点研究基地“区域公共务优化研究;持续主持政务服务监测与评价研究、社会信用监测与评价研智慧治理研究院院长,教授,博士生导师。教育部公共管理类教学指导委员究、政府数字化服务能力监测与评价研究。近年来主持重大社科项目“赋能12345热线构筑超大城市智慧治理”“数字政府建设背景下政府回应能网服务能力发展报告》(《中国地方政府数字化服务能力发展报告》)编研方政府互联网服务能力监测模型,连续6年参与主持《中国地方政府互联题;其中“行政权力网上公开透明运行”“全生命周期政务服务”“基层公开服务与监管”等成果在全国推广。多项研究成果获省部级一、二、三等工作;常年参与政府改革系列项目的研究与设计;主持“国际化营商环境建设与评价”“基于大数据驱动的公共服务供给体系精准管理研究”等课力研究”“公众诉求参与政府决策‘三位一体’决策机制研究”等。研究地皮书报告奖和社科成果奖。

Ⅰ 总报告 1中国地方政府数字化服务能力现状与趋势（2025）　课题组／001 Ⅱ 专题篇 2营商环境数字化服务能力研究——以世界银行B-READY框架为参照　王沙　简青／050 3基于用户视角的惠企政策全生命周期数字化服务能力研究　党正阳　谢瑞　董亮／067 4数智化转型背景下12345热线平台服务现状、变化与发展思考　马枭琴　李梓萌　冯翼／081 5深化“高效办成一件事”背景下政务服务跨部门协同研究　殷丽娜　罗燕／100 6地方融资信用服务平台优化整合现状　张海霞　刘敏／118 7人工智能赋能数字政府建设现状与趋势　王新莹　陈盈颖／137 8数据驱动视角下政府数据开放现状与效能　胥欣　龚泽鹏　肖薇／157 Ⅲ 区域篇 9福建省地方政府数字化服务能力发展研究　钟洋洋　靳思悦　田张杨／179 10江苏省地方政府数字化服务能力发展研究　舒睿　韩啸／193 11重庆市政府数字化服务能力发展研究　尹丽颖　雷鸿竹　王瑶／207 12芜湖市政府数字化服务能力发展研究　付贺语　周健　徐光岩／222 Ⅳ 案例篇 13深圳市龙华区：以AI赋能政务服务改革，打造智能政务新范式　深圳市龙华区政务服务和数据管理局／243 14广州市番禺区“百千万工程”信息平台：数据驱动城乡治理现代化　广州市番禺区政务服务和数据管理局／249 15佛山市禅城区“禅小i”：“一体两翼”驱动政务服务智能化升级　佛山市禅城区政务服务和数据管理局、佛山市禅城区行政服务中心／254 16青岛市扎实打造“鲁通码”，推动实现“一码通城”　青岛市大数据发展管理局／261 17深化人工智能技术应用，助推宁波12345热线服务提质增效　宁波市12345政务服务便民热线中心、宁波市数据局／267 18六安市人工智能赋能“云窗口”，实现政务服务“不打烊”　安徽省六安市数据资源管理局／272 19苏州工业园区探索企业“出海”一站式服务新模式　苏州工业园区行政审批局／277 附录一　中国地方政府数字化服务能力评估指标与权重／282 附录二　中国地方政府数字化服务能力评估指标释义／284 附录三　中国地方政府数字化服务能力评估监测数据采集与应用技术说明／294 Abstract／299 Contents／301