本书以近代中国国库制度的演进为研究对象，既呈现该制度的复杂性与多重性，勾勒其演进之脉络，也将制度放在历届政府的财政运作中来理解。本书内容分八章展开，其中前三章侧重历时性梳理，纵向从中国传统的库藏体系到晚清时期的国库革新，再到民国建立后北京政府时期金库制度建设的情况以及弊端，再到南京国民政府建立初期金库制度的确立；第四章至第七章分专题进行考察，探讨了七七事变之后在战争状态下以《公库法》的颁布为核心的公库制度建设以及建设过程中的机构职能、网络建设、收支程序。第八章则是从整体上对国民政府的国库收支状况进行全面分析。型与财政现代化以及国家治理能力提升之间的内在联系。