本书借鉴制度变迁理论、产权理论、马克思主义地租理论、资源配置理论、社会福利理论、信息不对称理论等，遵循中央所要求的“坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线，分别论证了“三权”的权能边界和农地经营权资本化的价值边界，从理论上构建了农地资产化和资本化的约束边界。在上述框架范围内，探讨了如何因地制宜地促进农业新质生产力和产业高质量发展，分析了以土地撬动农业适度规模经营的多种路径、模式、机制、效果及问题，在此基础上提出了如何通过激活农地资源、资产、资本驱动乡村振兴的政策建议。