《数据治理》教材立足国家数据战略与数字中国建设需求，构建经济学、法学、管理学与计算机科学深度融合的跨学科知识体系。全书以数据作为第五大生产要素为逻辑起点，其特色在于： 一是跨学科融合，打破学科壁垒，覆盖数据确权、流通交易、安全合规等核心议题，培养兼具经济思维、法律素养及技术洞见的复合型数据治理人才； 二是理论与实践并重，以不完全契约、交易成本、协同治理等经典理论为支撑，结合企业运营、政务管理、司法实践等多场景真实案例，强化应用导向； 三是回应时代前沿挑战，专设人工智能与数据治理章节，探讨生成式AI对数据质量、数据标注及全生命周期治理的新要求； 四是贯穿法治思维主线，系统梳理国内外数据治理立法进展，强化合规管理与风险防控能力。 本书适配以“数据为中心”的复合型人才培养需求，既是数字经济、数据科学等专业的核心教材，也为政府监管、企业运营提供实操指南，助力释放数据要素价值，夯实数字经济高质量发展根基。

李超，中国政法大学商学院教授，兼任中国企业管理研究会常务理事、中国老年学和老年医学学会常务理事、中国工业经济学会理事和中国宏观经济学会理事等。主讲课程“统计学”和“创业基础”分别获评北京高校“优质本科课程”（2022）和“就业创业金课”（2024）。主持科研项目20余项，共发表核心期刊论文20余篇，出版著作2部。主要研究领域为数字经济治理、智慧养老、银发经济与法治保障等。 覃飙，中国人民大学信息学院副教授，博士生导师。清华大学博士后，美国印第安纳大学与普渡大学印第安纳波利斯联合分校博士后，加拿大西蒙菲莎大学访问学者。主持4项国家自然科学基金项目和多项省部级项目。主要研究领域为大数据处理和智慧教育，相关成果在实际应用中取得显著成效，研发的智慧教育产品获新华网等主流媒体专题报道。 郜庆，中国政法大学国家安全学院副院长、副教授，博士生导师。兼任中国科学技术法学会副秘书长，中国法学会商法学研究会理事。在核心期刊发表论文20余篇。主要研究领域为反垄断法、数据法。

第一章 数据概述 ∥ 1 第一节 数据相关概念辨析 ∥ 1 第二节 数据的属性 ∥ 5 第三节 数据分类分级体系 ∥ 11 第四节 数据要素化: 数据资源、 数据资产和数据资本 ∥ 14 第五节 数据要素市场 ∥ 19 第六节 其他相关概念界定 ∥ 24 第二章 数据治理概述 ∥ 29 第一节 数据治理相关概念辨析 ∥ 29 第二节 数据治理的理论基础 ∥ 34 第三节 数据治理内容 ∥ 39 第三章 数据类型视角下的数据治理 ∥ 49 第一节 个人数据治理 ∥ 49 第二节 企业数据治理 ∥ 61 第三节 公共数据治理 ∥ 74 第四章 数据流通场景下的数据治理 ∥ 85 第一节 数据开放与数据共享 ∥ 85 第二节 数据产权与数据交易 ∥ 99 第三节 数据交换和数据互操作 ∥ 108 第五章 数据生命周期视角下的数据治理 ∥ 115 第一节 数据采集阶段的治理 ∥ 115 第二节 数据传输阶段的治理 ∥ 119 第三节 数据存储阶段的治理 ∥ 123 第四节 数据处理阶段的治理 ∥ 127 第五节 数据销毁阶段的治理 ∥ 133 第六章 数据治理立法与实施 ∥ 142 第一节 数据治理立法 ∥ 142 第二节 数据治理的法律实施 ∥ 152 第七章 元数据管理与主数据管理 ∥ 164 第一节 元数据管理 ∥ 164 第二节 主数据管理 ∥ 173 第八章 数据主权与数据跨境流动治理 ∥ 188 第一节 数据主权的概述 ∥ 188 第二节 数据跨境流动的概述 ∥ 191 第三节 数据跨境流动的理论基础 ∥ 195 第四节 数据跨境流动的问题与挑战 ∥ 197 第五节 中国数据跨境流动治理路径 ∥ 202 第九章 面向人工智能的数据治理 ∥ 208 第一节 面向人工智能的数据治理概述 ∥ 208 第二节 面向人工智能的全生命周期数据治理 ∥ 214 第三节 面向人工智能数据治理的政策体系与治理标准 ∥ 220 第十章 数据治理实践案例 ∥ 225 案例1 企业数据治理框架: 某建筑企业集团主数据管理及数 据交换系统建设项目 ∥ 225 案例2 企业数据治理框架: 重庆两江新区产业发展集团有限公司数字化管理平台项目 ∥227 案例3 企业数据治理框架: 南京港数据中台建设项目 ∥ 230 案例4 政务数据治理框架: 德阳市智慧城市和大数据管理运营中心数字底座项目 ∥ 232 案例5 政务数据治理框架: “数字徐州” 数据中台项目 ∥ 234 案例6 政务数据治理框架: 石家庄市公共数据资源管理平台项目 ∥ 236 案例7 数据治理司法案例: 数据抓取与平台数据权益保护∥ 238 案例8 数据治理司法案例: 公共数据商业化利用的合法性边界 ∥ 240 案例9 数据治理司法案例: 数据权益的权属判断与分类保护 ∥ 242