本书先是讲述了刑事理念的转变，其次是刑事司法制度改革的制度层面即相关配套机构及制度的变革，然后是立法层面即各种法典、法规的制定与颁布，最后是执行层面即行刑制度的进化。清末的刑事司法改革的进路可以概括为：以观念变革为先导，以制度改革为依托，以法典化为手段及中心，以行刑制度的转变为保障，四位一体。