本书在宋代河政与国家治理问题研究的开展中，重视“人的因素”或“人的活动”为视角的考察，通过将人、制度及治水事务结合视角的研究，讨论治水、治世与治国之间的关系，寻找国运演变的轨迹，揭示王朝兴衰的发展道路。即通过河道管理透视宋代国家治理，探索中央与地方不同层面的河政权力在社会治理与秩序构建中的作用，总结宋代河政之得失，以期从总体上通过河政视角深入理解宋代政治史、社会史的面貌，揭示宋代国家治理兴衰演变的历史逻辑和深层因素。