本书探讨了公法上的危险责任。公法上的危险责任/危险归责可以作为一种独立的国家责任理论和归责原则。在国家归责原则体系上，本书主张用危险责任/危险归责来替代结果责任/结果归责，与违法责任/违法归责构成二元并立的责任/归责体系。国家侵权责任存在多种不同的构成要件学说，但从国家赔偿法的立法和实践来说，主观过错和法律规定这两种构成要件应当排除在构成要件之外。公法上的危险责任应当以“危险”而非“行为”为要件，其中“行为”本身是可有可无的构成要件，因为，不论是否存在“危险行为”，危险构成要件的重心应当在“危险”之异常性、严重性、不确定性与合法性上面。所以，本文提倡公法上危险责任的“四要件说”，即符合主体要件、危险要件、后果要件和因果关系要件后，国家危险责任始能成立。当公法上危险责任成立后，将会发生危险责任制度的社会保险功能、责任集中功能和国家给付效果，由国家财政对危险事故的损害后果进行补偿性给付。