本书在理论、制度机理和改革实践三个层面研究的基础上，重点分析和提出了基于三层机制体系构建公益服务基本体制框架的构想。针对以往我国公益服务领域以具体问题为导向的“点式”和“版块式”分散化改革带来的问题，从全社会和公益服务总体框架两个层面上提出了我国公益服务体制的总体改革观，建立具有中国特色公益服务体系的基础是构建公益服务体制，这需要在理论上提供一个基本的框架，进行相应的理论和制度机理的研究，首要问题是如何克服在市场与政府之间非此即彼的思维范式，建立一个三分的资源配置的体制框架，这是本课题研究的主要目的。