本书深入探讨“政府理性”这一理论概念，指出其是理解行政法学界关于行政权法律规制分歧的关键。学者对政府理性的不同理解导致对行政权法律规制的主张各异，主要分为“全能理性”的管理论与“有限理性”的控权论。“政府理性”受到国内外学者的关注和探讨，但政府理性的定义、内涵及理解依据等问题尚待进一步研究。“政府理性”不仅是理论探讨的对象，还具有现实意义，对法治政府建设和提升政府理性行政能力具有指导价值。