本书精选了作者公开发表的学术论文40多篇, 主要分为两个部分: 第一部分, “职能转变”围绕建设人民满意的服务型政府这一时代主题, 集中研究了政府转型、政府角色、职能界定、职能转变等相关问题 ; 第二部分, “管理创新”围绕政府发展和管理服务创新问题, 从政治体制、行政体制、政治文化、行政哲学等角度进行了研究探讨。