新型城镇化建设是党的既定方针，是撬动内需的重要支撑，是建设小康社会的关键载体，已经成为各方关注的焦点。党的十九大报告首次提出高质量发展，为新时代中国经济社会发展指明了方向；党的二十大报告再次强调深入实施新型城镇化战略，为新型城镇化高质量发展进一步指明了方向。中国新型城镇化建设不仅面临着诸多不确定性，而且存在诸多问题，如：新型城镇化建设的层次性与差异性问题、新型城镇化建设带来的收入差距与环境污染问题、新型城镇化建设的市场机制与政策安排问题等。如何解决这些问题，在理论层面与操作层面都未达成一致。